№ 8/2017

№ 8/2017

Fìnansi Ukr. 2017 (8): 7–32https://doi.org/10.33763/finukr2017.08.007

УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНИМИ ФІНАНСАМИ

ГАСАНОВ Сергій Станіславович¹

¹ ДННУ “Академія фінансового управління”
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0002-7454-0419

Підвищення рівня транспарентності та функціональності державних фінансів в умовах структурних реформ

Підвищення рівнів прозорості, підзвітності, результативності та ефективності у сфері державних фінансів є одним з пріоритетних напрямів Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2017–2020 роки.
У зв’язку з цим актуалізується необхідність всеохоплюючої імплементації основ­них принципів оновленого Кодексу фіскальної прозорості (2014 р.) Міжнародного валютного фонду в національне бюджетне законодавство та практику управління державними фінансами. Фіскальна звітність (у широкому розумінні) повинна містити істотну, всебічну, своєчасну й достовірну інформацію про стан фінансів державних фінансових і нефінансових корпорацій, сектору загального державного управління, виконання державного та місцевих бюджетів, бюджетів соціальних фондів та державного пенсійного фонду. Проведено порівняльний аналіз відповідності деяких норм Бюджетного кодексу України принципам і положенням Кодексу фіскальної прозорості. Висвітлено принципи бюджетного управління ОЕСР. Обґрунтовано висновок про суттєвий вплив рівня фіскальної транспарентності на функціональність та якість державних фінансів, можливості впровадження середньострокового бюджетного прогнозування та планування, забезпечення передбачу­ваності бюджетно-податкової політики, розширення фіскального простору структурних реформ у середньостроковому періоді.

Ключові слова:структурні реформи, державні фінанси, місцеві фінанси, фіскальна транспарентність, фіскальні ризики, фінанси інституційних секторів економіки, бюджетна система, індекс відкритості бюджету, функціональність та якість державних фінансів.

JEL: F65, H61, H83

Гасанов С. С. Підвищення рівня транспарентності та функціональності державних фінансів в умовах структурних реформ / С. С. Гасанов // Фінанси України. - 2017. - № 8. - C. 7-32.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 7 - 32)

Завантажити

Завантажень : 589

1. Hood C. Transparency in historical perspective. Transparency: The Key to Better Gover­nance? / ed. by C. Hood and D. Heald. British Academy, 2006. 246 р.
2. Загальна декларація прав людини. Прийнята і проголошена резолюцією 217 A (III) Генеральної Асамблеї ООН від 10 грудня 1948 року. URL: zakon2.rada.gov.ua/laws/show/995_015.
3. Public financial management and its emerging architecture / ed. by M. Cangiano,
T. Curristine, M. Lazare. Washington, D.C. : International Monetary Fund, 2013. 456 р.
4. Cangiano M. Accountability and Transparency in the Public Sector: The New Zealand Experience. IMF Working Paper. 1996. № 96/122..
5. Kopits G., Craig J. Transparency in Government Operations. IMF Occasional Paper. 1998. № 158. 42 p.
6. Kopits G. Fiscal Rules: Useful Policy Framework or Unnecessary Ornament? IMF, 2001. 22 p. URL: www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2001/wp01145.pdf.
7. Kopits G. Fiscal Responsibility Framework: International Experience and Implications for Hungary. MNB Occasional Papers. 2007. № 62. 25 p. URL: www.mnb.hu/letoltes/op-62.pdf.
8. Rules-Based Fiscal Policy in Emerging Markets / еd. by G. Kopits. International Monetary Fund, 2013. 300 p.
9. Kopits G. Coping with fiscal risk. Analysis and practice. OECD Journal on Budgeting. 2014. Vol. 14, Iss. 1, No. 3. P. 47–71.
10. Schick А. The Federal Budget: Politics, Policy, Process. 3rd ed. Brookings Institution Press, 2007. 345 p.
11. Schick А. Repairing the Budget Contract between Citizens and the State. OECD Journal on Budgeting. 2011. Vol. 11/3. 27 p. URL: www.oecd.org/gov/budgeting/Repairing%20the%20Budget%20citizens%20and%20state.pdf.
12. Hameed F. Fiscal Transparency and Economic Outcomes. IMF Working Paper. 2005. WP/05/225. 43 р.
13. Wehner J., Renzio P., de. Citizens, legislators, and executive disclosure: The political determinants of fiscal transparency. IBP Working Papers, 2011, No. 3. 25 p.
14. Manual on Fiscal Transparency / International Monetary Fund. Washington, D.C. : International Monetary Fund, 2007.
15. Code of Good Practices on Fiscal Transparency / International Monetary Fund. Washington, D.C. : International Monetary Fund, 2007.
16. Guide on Resource Revenue Transparency / International Monetary Fund. Washington, D.C. : International Monetary Fund, 2007.
17. The Fiscal Transparency Code / International Monetary Fund. 2014.
18. Draft OECD Recommendation of the Council on Open Government. 2017. URL: survey.oecd.org/ViewContent.aspx?contentID=3407.
19. Open Government: The Global Context and the Way Forward / OECD. Paris : OECD Publishing, 2016. URL: dx.doi.org/10.1787/9789264268104-en.
20. Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами – членами, з іншої сторони. URL: zakon2.rada.gov.ua/laws/show/984_011/print1382621220307219.
21. Стратегія реформування системи управління державними фінансами на 2017–2020 роки. URL: www.kmu.gov.ua/control/uk/cardnpd?docid=249797370.
22. Fiscal Transparency / International Monetary Fund. URL: www.imf.org/external/np/fad/trans/.
23. Про відкритість використання публічних коштів : закон України від 11.02.2015 № 183-VIII. URL: zakon2.rada.gov.ua/laws/show/183-19.
24. Про затвердження Порядку адміністрування єдиного веб-порталу використання пуб­лічних коштів : постанова Кабінету Міністрів України від 14.09.2015 № 694. URL: www.kmu.gov.ua/control/ru/cardnpd?docid=248479611.
25. Про схвалення Концепції створення інтегрованої інформаційно-аналітичної системи “Прозорий бюджет” : розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.02.2016 № 92-р. URL: zakon3.rada.gov.ua/laws/show/92-2016-%D1%80.
26. Hameed F. Budget Transparency and Financial Markets. IBP Working Paper. 2011. No. 1. 25 p. URL: internationalbudget.org/wp-content/uploads/IBP-Working-Paper-1-Budget-Transparency-
and-Financial-Markets.pdf/.
27. Fiscal Transparency, Accountability, and Risk / IMF ; рrepared by the Fiscal Affairs Department in collaboration with the Statistics Department. 2012. Aug. 7. 54 p. URL: internationalbudget.org/wp-content/uploads/IMF-Fiscal-Transparency-Accountability-and-Risk.pdf.
28. Гасанов С. С., Кудряшов В. П., Балакін Р. Л. Реформування фіскальної системи України у контексті євроінтеграційних процесів. Фінанси України. 2015. № 5. С. 16–38.
29. Guidelines on State aid for rescuing and restructuring non-financial undertakings
in difficulty / European Commission. Official Journal of the European Union. 2014. C 249/1.
31 July. P. 1–28. URL: eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52014XC0731(01)&from=EN.
30. Open Budget Survey 2015. Open budgets. Transform lives / ІВР. URL: internationalbudget.org/wp-content/uploads/OBS2015-Report-English.pdf.