№ 6/2015

№ 6/2015

Fìnansi Ukr. 2015 (6): 29–43

БЮДЖЕТНА ПОЛІТИКА

ОПАРІН Валерій Михайлович¹

¹ДВНЗ “Київський национальний університет імені Вадима Гетьмана"”
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0002-5181-4333

Домінанти та пріоритети фінансового вирівнювання в Україні

У статті досліджено теоретичні засади та практичні проблеми вирівнювання фінансового потенціалу адміністративно-територіальних утворень і населених пунктів із метою забезпечення збалансованого розвитку України. Визначено термінологію, що характеризує цю складову фінансової політики; наведено авторське трактування понять “фінансове вирівнювання” та “бюджетне регулювання”. З’ясовано, що домінантою фінансового вирівнювання має бути згладжування розриву у фінансовій забезпеченості регіональних потреб, а не фінансова зрівнялівка на базі територіального перерозподілу доходів і ресурсів. Виокремлено дві складові фінансового вирівнювання, такі як місцева ініціатива та загальнодержавне регулювання. Доведено, що його вихідним компонентом повинна бути насамперед місцева ініціатива на основі формування й реалізації відповідними органами власних програм регіонального розвитку. Обґрунтовано необхідність створення фонду регіонального розвитку на обласному рівні, а не в державному бюджеті, як це передбачено оновленою редакцією Бюджетного кодексу України. Запропоновано потенційні джерела формування та засади використання коштів фонду регіонального розвитку. Доведено, що передумовою його створення має стати належним чином реформована система місцевого оподаткування, передусім у вигляді надбавок до загальнодержавних податків. У контексті регіонального розвитку критично оцінено зміни до Податкового кодексу України в частині місцевого оподаткування, а також неефективність тривалої політики зниження податкового навантаження.

Ключові слова: фінансове вирівнювання, бюджетне регулювання, бюджетні трансферти, фонд регіонального розвитку, місцеві податки та збори, місцеві позики, інвестиційні субвенції.

JEL: H60, H61, H73, H74.

Опарін В. М. Домінанти та пріоритети фінансового вирівнювання в Україні / В. М. Опарін // Фінанси України. - 2015. - № 6. - C. 29-43.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 29 - 43)

Завантажити

Завантажень : 907

1. Андрущенко В. Л. Соціогуманітарна доктрина західної фінансової думки / В. Л. Андрущенко // Фінанси України. — 2000. — № 7. — С. 3—10.
2. Бескид Й. М. Теоретичні засади бюджетної децентралізації: нормативна та позитивна теорія бюджетного федералізму / Й. М. Бескид // Світ фінансів. — 2007. — № 4 (13). — C. 116—122.
3. Буряченко А. Є. Функціональна децентралізація та вдосконалення системи бюджетних відносин / А. Є. Буряченко // Фінанси України. — 2014. — № 2. — С. 17—27.
4. Кириленко О. П. Місцеві бюджети України (історія, теорія, практика) : монографія / О. П. Кириленко ; Київ. нац. ун-т ім. Т. Шевченка. — К. : НІОС, 2000. — 384 с.
5. Кравченко В. І. Фінанси місцевих органів влади України: основи теорії та практики / В. І. Кравченко ; Н.-д. фін. ін-т. — К., 1997. — 275 с.
6. Musgrave R. A. The theory of public finance. A study in public economy / R. A. Musgrave. — N. Y. : McGrow-Hill Book Company, 1959. — XVII, 628 p.
7. Oates W. E. Of the evolution of fiscal federalism: theory and institutions / W. E. Oates // National Tax Journal. — 2008. — Vol. 61. — July. — P. 313—334.
8. Павлюк К. В. Бюджет і бюджетний процес в умовах транзитивної економіки України : монографія / К. В. Павлюк ; Н.-д. фін. ін-т. — К., 2006. — 584 с.
9. Слухай С. В. Міжбюджетні трансферти у постсоціалістичних країнах: від теорії до реалій : монографія / С. В. Слухай. — К. : АртЕк, 2002. — 288 с.
10. Tiebout Ch. M. A pure theory of local expenditures / Ch. M. Tiebout // Jornal of Political Economy. — 1956. — Vol. 64. — P. 416—424.
11. Федосов В. Фінансова реструктуризація в Україні: проблеми і напрями : монографія / В. Федосов, В. Опарін, С. Льовочкін ; ДВНЗ “Київ. нац. екон. ун-т ім. В. Гетьмана” ; за наук. ред. В. Федосова. — К., 2002. — 387 с.
12. Шишко О. В. Вдосконалення системи фінансового вирівнювання в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.00.08 “Гроші, фінанси і кредит” / Шишко Олександр Валерійович ; Н.-д. фін. ін-т ДННУ “Акад. фін. упр.”. — К., 2009. — 20 с.
13. Shoup C. S. Public Finance / C. S. Shoup. — L. : Weidenfeld & Nicolson, 1969. — 660 p.
14. Юшко С. В. Організація міжбюджетних відносин в Україні: стан, проблеми і перспективи / С. В. Юшко // Фінанси України. — 2009. — № 1. — С. 86—97.
15. Фінанси. Бюджет. Податки: національна та міжнародна термінологія : у 3 т. / НАН України, Ін-т світ. економіки і міжнар. відносин, ДННУ “Акад. фін. упр.” ; за ред. Т. І. Єфименко. — К., 2010. — Т. 2. — 2010. — 648 с.
16. Фінанси : підручник / за ред. С. І. Юрія, В. М. Федосова. — К. : Знання, 2008. — 611 с.
17. Інновації у фінансовій сфері : монографія / В. М. Опарін, Т. В. Паєнтко, В. М. Федосов та ін. ; ДВНЗ “Київ. нац. екон. ун-т ім. В. Гетьмана” ; за заг. ред. В. М. Опа­ріна. — К., 2013. — 444 с.
18. Бюджетний кодекс України : закон України від 08.07.2010 № 2456-VI [Електронний ресурс]. — Режим доступу: zakon.rada.gov/ua/laws/show/2456-17.
19. Економічна енциклопедія : у 3 т. / Редкол.: С. В. Мочерний (відп. ред.) та ін. — К. : ВЦ “Академія”, 2002. — Т. 3. — 2002. — 952 с.