№ 12/2016

№ 12/2016

Fìnansi Ukr. 2016 (12): 21–44

ПОДАТКОВА ПОЛІТИКА

СОКОЛОВСЬКА Алла Михайлівна¹

¹ДННУ “Академія фінансового управління”
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0002-1022-8215

Податкові аспекти acquis ЄС як орієнтири вдосконалення акцизного податку в Україні

У статті визначено відмінності основних положень VІ розділу Податкового кодексу України, якими регулюється оподаткування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, від норм Директиви Ради 2011/64/ЄС і Директиви Ради 92/83/ЄЕС та напрями їх усунення. Доведено, що Угода про асоціацію України з Європейським Союзом не передбачає підвищення ставок акцизного податку на спирт і алкогольні напої та не містить вимоги швидкого збільшення ставок податку на тютюнові вироби. З метою усунення перешкод для вільного руху товарів вона вимагає запровадження в Україні оподаткування всіх гармонізованих підакцизних товарів, котрі є обов’язковими для оподаткування в ЄС; їх однакового визначення як необхідної умови чіткої ідентифікації підакцизних товарів в Україні й державах ЄС; запровадження єдиних підходів до встановлення податкової бази та податкових ставок на товари однієї акцизної категорії, а також податкових пільг, що є обов’язковими для надання в усіх країнах ЄС. У статті запропоновано: гармонізувати класифікацію підакцизних товарів і внести зміни до визначень окремих їх видів, що не відповідають європейським нормам; виключити з переліку підакцизних товарів тютюнову сировину й тютюнові відходи (код товару згідно з УКТЗЕД 2401); відмовитися від встановлення мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін для тютюнових виробів; включити до визначення пива як об’єкта оподаткування суміш пива з неалкогольними напоями (код товару 2206 00); запровадити європейську класифікацію спирту та алкогольних напоїв, виділивши у складі цієї акцизної категорії підкатегорії “інші зброджені напої” й “проміжні продукти”; внести зміни до класифікації вин; запровадити європейські підходи до встановлення ставок акцизного податку на вино, інші зброджені напої, проміжні товари; привести визначення і структуру акцизної категорії “спирт етиловий” у відповідність із Директивою 92/83/ЄЕС; встановити однакові ставки податків на всі товари, охоплені цією категорією; привести пільги з акцизного податку на зазначену групу товарів у відповідність із обов’язковими звільненнями, передбаченими Директивою 92/83/ЄЕС.

Ключові слова:акцизний податок на спирт та алкогольні напої, акцизний податок на тютюнові вироби, гармонізація акцизного податку.

JEL: E62, H21, H22, H87.

Соколовська А. М. Податкові аспекти acquis ЄС як орієнтири вдосконалення акцизного податку в Україні / А. М. Соколовська // Фінанси України. - 2016. - № 12. - C. 21-44.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 21 - 44)

Завантажити

Завантажень : 995

1. Вовк Т. Податкові аспекти права СОТ та acquis ЄС. Орієнтири податкової реформи в Україні / Т. Вовк, О. Водянніков, І. Коноваленко. — Х. : Консум, 2004. — 960 с.
2. Report on the results of the negotiations on the accession of Cyprus, Malta, Hungary, Poland, the Slovak Republic, Latvia, Estonia, Lithuania, the Czech Republic and Slovenia to the European Union / European Commission. — 2003, Feb. 28. — P. 29 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: ec.europa.eu/enlargement/pdf/negotiations_report_to_ep.pdf.
3. Intergovernmental Conference on the Accession of the Republic of Bulgaria to the European Union. Negotiation Position on Chapter 10 Taxation. CONF-BG 22/01. — Brussels. — 2001, April 30 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: www.minfin.bg/document/773:1.
4. Poland’s negotiation position in the area of taxation. Adopted by the Council of Mini­sters of the Republic of Poland, 2001 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: abm.tobb.org.tr/hdosya/polonya%2010.pdf.
5. 2001 Regular Report on Poland’s Progress towards Accession / Commission of the European Communities. SEC (2001) 1752. — Brussels. — 2001, Nov. 13 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: ec.europa.eu/enlargement/archives/pdf/key_documents/2001/pl_en.pdf.
6. Bulgaria 2005 Comprehensive Monitoring Report / European Commission. SEC (2005) 1352. — Brussels. — 2005, Oct. 25 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: ec.europa.eu/enlargement/archives/pdf/key_documents/2005/sec1352_cmr_master_bg_college_en.pdf.
7. Comprehensive monitoring report on Poland’s preparation for membership 2003 / Commission of the European Communities. SEC (2003) 1207 final. — Brussels. — 2003, Nov. 5 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: aei.pitt.edu/44596/1/poland_SEC_(2003)_1207.pdf.
8. Додаток XXVIII до глави 4 “Оподаткування” розділу V “Економічне і галузеве співробітництво” Угоди про Асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони [Електронний ресурс]. — Режим доступу: zakon5.rada.gov.ua/laws/show/984_011/page.
9. Податковий кодекс України : закон України від 02.12.2010 № 2755-VI [Електронний ресурс]. — Режим доступу: zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2755-17.
10. Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році : закон України від 24.12.2015 № 909-VIII [Електронний ресурс]. — Режим доступу: zakon3.rada.gov.ua/laws/909-19.
11. Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на тютюнові вироби, тютюн та промислові замінники тютюну : проект постанови Кабінету Міністрів України [Електронний ресурс]. — Режим доступу: sfs.gov.ua/diyalnist-/regulyatorna-politika-/regulyatorna-politika/2016-rik/68412.html/.
12. Про виноград та виноградне вино : закон України від 16.06.2005 № 2662-IV [Електронний ресурс]. — Режим доступу: zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2662-15.
13. Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів : закон України від 19.12.1995 № 481/95-ВР [Електронний ресурс]. — Режим доступу: zakon5.rada.gov.ua/laws/show/481/95-вр.