№ 6/2017

№ 6/2017

Fìnansi Ukr. 2017 (6): 26–37

БЮДЖЕТНА ПОЛІТИКА

БАШКО Василь Йосипович ¹

¹Державна навчально-наукова установа “Академія фінансового управління”

Фіскальна стійкість та бюджетні правила в Україні

Протягом останніх років в Україні спостерігалися високі темпи збільшення боргового навантаження, що призвело до істотного зростання боргових ризиків. Із метою аналізу відповідності поточної фіскальної політики стану національної економіки та рівню боргового навантаження у статті розглянуто фактори посилення останнього в нашій країні та заходи, необхідні для його зниження в майбутньому. За допомогою фільтра Ходріка – Прескотта визначено потенційний обсяг валового внутрішнього продукту, а на його основі – ВВП-розрив і циклічний компонент сальдо бюджету. Наведено аргументи на користь твердження, що традиційний показник дефіциту бюджету не є адекватним індикатором напряму фіскальної політики. Надано оцінку поточної фіскальної політики за таким критерієм, як первинний структурний баланс сектору загального державного управління. З ви­користанням методики Європейської комісії визначено показник фіскальної стійкості S1, котрий характеризує достатність заходів консолідації бюджету, вжитих для зниження боргового навантаження до безпечного рівня. При обчисленні цього показника враховано структурний вплив старіння населення на сальдо бюджету. З’ясовано основні перешкоди на шляху до зниження боргового навантаження. Запропоновано внести зміни до Бюджетного кодексу України щодо посилення бюджетної дисципліни через запровадження бюджетних правил, які сприятимуть здійсненню виваженої фіскальної політики й мінімізуватимуть вплив політичних факторів на фіскальну політику, а саме: обмежити рівень боргового фінансування держбюджету, обсяг гарантій, що надаються державою, державних позик у іноземній валюті; підвищити прозорість і передбачуваність фіскальної політики.

Ключові слова:бюджетні правила, фіскальна стійкість, боргове навантаження, первинний структурний та циклічний баланс, старіння населення.

JEL: Н61, Н62, Н63.

Башко В. Й. Фіскальна стійкість та бюджетні правила в Україні / В. Й. Башко // Фінанси України. - 2017. - № 6. - C. 26-37.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 26 - 37)

Завантажити

Завантажень : 620

1. Єфименко Т. І. Фіскальний простір антикризового регулювання. Київ: ДННУ “Акад. фін. управління”, 2012. 332 с.
2. Єфименко Т. І., Гасанов С. С., Кудряшов В. П. Фіскальна консолідація в контексті антикризового регулювання. Фінанси України. 2013. № 2. С. 7–20. URL: nbuv.gov.ua/UJRN/Fu_2013_2_3.
3. Богдан І. В. Стійкість державних фінансів України та оцінка фіскального розриву на період до 2020 року. Фінанси України. 2015. № 9. С. 61–77. URL: nbuv.gov.ua/UJRN/Fu_2015_9_6.
4. Богдан Т. П., Богдан І. В. Стабілізаційна бюджетно-податкова політика та особливості її застосування в Україні. Фінанси України. 2012. № 7. С. 3–16. URL: nbuv.gov.ua/UJRN/Fu_2012_7_2.
5. Богдан Т. П., Богдан І. В. Фіскальна консолідація: уроки міжнародного досвіду для України. Фінанси України. 2014. № 10. С. 55–72. URL: nbuv.gov.ua/UJRN/Fu_2014_10_7.
6. Гасанов С. С., Кудряшов В. П., Балакін Р. Л. Реформування фіскальної системи України у контексті євроінтеграційних процесів. Фінанси України. 2015. № 5. С. 16–38. URL: finukr.org.ua/docs/FU_15_05_016_uk.pdf.
7. Гасанов С. С., Кудряшов В. П. Обмеження дефіциту бюджету в умовах фіскальних ризиків. Наукові праці НДФІ. 2015. Вип. 3. С. 5–14. URL: nbuv.gov.ua/UJRN/Npndfi_2015_3_2.
8. Гасанов С. С., Кудряшов В. П., Балакін Р. Л. Формування системи індикаторів фінансової стійкості сектору загального державного управління. Фінанси України. 2012. № 9. С. 18–36. URL: nbuv.gov.ua/UJRN/Fu_2012_9_3.
9. Гладченко Л. П. Критичний погляд на фіскальні правила діяльності уряду в українському бюджетному законодавстві. Фінанси, облік і аудит. 2012. Вип. 19. С. 39–46.
10. Длугопольський О. В. Фіскальна консолідація як реакція на світову фінансово-економічну кризу: особливості застосування правил і норм у країнах ЄС та Латинської Америки. Наукові записки Національного університету “Острозька академія”. Сер.: економіка. 2013. Вип. 23. С. 26–38.
11. Петраков Я. В. Оцінка фіскальних імпульсів від застосування податкових інструментів. Фінанси України. 2016. № 1. С. 57–79. URL: nbuv.gov.ua/UJRN/Fu_2016_1_6.
12. Радіонова І. Ф. Правила фінансової політики та бюджетні обмеження уряду. Фінанси України. 2013. № 4. С. 58–69. URL: nbuv.gov.ua/UJRN/Fu_2013_4_6.
13. Уманський І. І. Стійкість державних фінансів в умовах євроінтеграційних процесів. Фінанси України. 2015. № 1. C. 9–28. URL: nbuv.gov.ua/UJRN/Fu_2015_1_3.
14. Меморандум уряду України з МВФ / М-во фінансів України. URL: www.min
fin.gov.ua/uploads/redactor/files/Меморандум%20МВФ_Київ,%202%20березня%202017.pdf.
15. Adjusting the budget balance for the business cycle: the EU methodology / European Commission. URL: ec.europa.eu/economy_finance/publications/economic_paper/2014/pdf/
ecp536_en.pdf.
16. Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union. URL: eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A12012E%2FTXT.
17. Fiscal Sustainability Report 2015 / European Commission. URL: ec.europa.eu/economy_finance/publications/eeip/pdf/ip018_en.pdf.