№ 5/2015

№ 5/2015

Fìnansi Ukr. 2015 (5): 104–126

ОБЛІК ТА АУДИТ

КОРОЛЬ Володимир Миколайович¹, ЧУМАКОВА Ірина Юріївна²

¹Міністерство фінансів України
²ДННУ "Академія фінансового управління"
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0003-3432-3177

Сучасний стан та необхідність організаційно-методологічного забезпечення розвитку внутрішнього аудиту в Міністерстві фінансів України

Укладення Угоди про асоціацію з Європейським Союзом передбачає, серед іншого, нову фазу реформування вітчизняної системи державного внутрішнього фінансового конт­ролю, а також обмін інформацією, досвідом і найкращою практикою задля забезпечення розвитку цієї системи, її гармонізації з міжнародними стандартами (IIA, INTOSAI) та методологіями, а також найкращою практикою ЄС у цій галузі. Сьогодні на законодавчому рівні вже врегульовано основні питання щодо створення й функціонування підрозділів внутрішнього аудиту в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, поведінки державних внутрішніх аудиторів, їхнього місця в побудові системи внутрішнього контролю за стандартами Євросоюзу. Проте практична реа­лізація положень базових нормативно-правових актів утруднена через недостатню методичну забезпеченість діяльності з внутрішнього аудиту на рівні окремих міністерств. Міністерство фінансів України, яке відіграє ключову роль у проведенні єдиної політики у сфері державного фінансового контролю, має стати для інших міністерств взірцем у реалізації новітніх, апробованих у країнах ЄС, механізмів управління й конт­ролю, зокрема функції внутрішнього аудиту — нової складової управлінської діяльності. У статті проаналізовано основні відомчі нормативно-правові документи Міністерства фінансів України у сфері внутрішнього аудиту, їх відповідність вимогам нормативно-правових актів вищого рівня та нормам Міжнародних стандартів професійної практики внут­рішнього аудиту IIA. Запропоновано заходи щодо вдосконалення організаційно-методологічного забезпечення діяльності з внутрішнього аудиту в системі Міністерства фінансів України задля розв’язання проблем розвитку функції внутрішнього аудиту в установах і організаціях, котрі належать до сфери його управління.

Ключові слова: внутрішній аудит, підрозділ внутрішнього аудиту, Міністерство фінансів України, стандарти внутрішнього аудиту.

JEL: H80, H83.

Король В. М. Сучасний стан та необхідність організаційно-методологічного забезпечення розвитку внутрішнього аудиту в Міністерстві фінансів України / В. М. Король, І. Ю. Чумакова // Фінанси України. - 2015. - № 5. - C. 104-126.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 104 - 126)

Завантажити

Завантажень : 824

1. Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони [Електронний ресурс]. — Режим доступу: www.kmu.gov.ua/kmu/docs/EA/00_Ukraine-EU_Association_Agreement_(body).pdf.
2. Про імплементацію Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони : розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 № 847-р [Електронний ресурс]. — Режим доступу: zakon2.rada.gov.ua/laws/show/847-2014-р.
3. EU-Ukraine Association Agenda to prepare and facilitate the implementation of the Association Agreement [Електронний ресурс]. — Режим доступу: eeas.europa.eu/ukraine/docs/st06978_15_en.pdf.
4. Деякі питання утворення структурних підрозділів внутрішнього аудиту та проведення такого аудиту в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, їх територіальних органах та бюджетних установах, які належать до сфери управління міністерств, інших центральних органів виконавчої влади : постанова Кабінету Міністрів України від 28.09.2011 № 1001 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1001-2011-п.
5. Стандарти внутрішнього аудиту : затв. наказом Міністерства фінансів України від 04.10.2011 № 1247 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z1219-11.
6. Про затвердження Положення про Міністерство фінансів України : постанова Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 375 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: zakon4.rada.gov.ua/laws/show/375-2014-п.
7. Андрійко О. Ф. Державний контроль в Україні: організаційно-правові засади / О. Ф. Андрійко. — К. : Наук. думка, 2004. — 302 с.
8. Бариніна М. Підрозділи внутрішнього аудиту: планування діяльності / М. Бари­ніна // Баланс-Бюджет. — 2013. — № 36 (448), 9 верес. — С. 14—30.
9. Дрозд І. Професійна етика внутрішнього аудитора державних фінансів / І. Дрозд // Фінансовий контроль. — 2009. — № 1. — С. 41—44.
10. Каменська Т. О. Внутрішній аудит. Сучасний погляд : монографія / Т. О. Камен­ська. — К. : ДП “Інформ.-аналіт. агентство”, 2010. — 499 с.
11. Синкова О. М. До проблеми організаційно-правового забезпечення розвитку державного внутрішнього аудиту / О. М. Синкова // Часопис Київського університету права. — 2013. — № 1. — С. 111—114.
12. Футоранська Ю. М. Внутрішній аудит як складова системи управління державними видатками / Ю. М. Футоранська // Фінанси України: інституційні перетворення та напрями розвитку / за ред. І. Я. Чугунова ; ДННУ “Акад. фін. управління”. — К., 2009. — С. 358—416.
13. Чечуліна О. О. Європейський досвід внутрішнього аудиту / О. О. Чечуліна // Фінансовий контроль. — 2011. — № 7. — C. 6—11.
14. Міжнародні стандарти професійної практики внутрішнього аудиту (Стандарти). Редакція: трав. 2013 р. / пер. з англ. ВГО “Ін-т внутр. аудиторів України” [Електронний ресурс]. — Режим доступу: na.theiia.org/standards-guidance/Public%20Documents/IPPF%202013%20Ukrainian.pdf.
15. Про Положення про порядок здійснення внутрішнього контролю в Міністерстві фінансів України : наказ Міністерства фінансів України від 11.06.2004 № 383 (втратив чинність) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: ua-info.biz/legal/basewe/ua-amtzke.htm.
16. Положення про порядок здійснення внутрішнього аудиту в Міністерстві фінансів України : затв. наказом Міністерства фінансів України від 28.02.2012 № 277 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: ftp://webmfu/nakazy/nakazy/.
17. Положення про Відділ внутрішнього фінансового контролю та аудиту : наказ Міністерства фінансів України від 08.10.2014 № 1015 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: ftp://webmfu/nakazy/nakazy/.
18. Бюджетний кодекс України : закон України від 08.07.2010 № 2456-VI (зі змінами) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2456-17.
19. Кодекс етики працівників підрозділу внутрішнього аудиту : затв. наказом Міністерства фінансів України від 29.09.2011 № 1217 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z1195-11.
20. Про затвердження Переліку функцій і процедур та їх закріплення за структурними підрозділами центрального апарату Міністерства фінансів України : наказ Міністерства фінансів України від 02.09.2014 № 872 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: ftp://webmfu/nakazy/nakazy/.
21. Регламент Міністерства фінансів України : затв. наказом Міністерства фінансів України від 30.04.2004 № 306 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 19.11.2007 № 1280) (зі змінами) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: ftp://webmfu/nakazy/nakazy/.
22. Про проведення внутрішньої контрольно-ревізійної роботи в системі центрального органу виконавчої влади : постанова Кабінету Міністрів України від 06.01.2010 № 2 (втратила чинність) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2-2010-п.
23. Про внесення змін до Структури та чисельності працівників структурних підрозділів апарату Міністерства фінансів України та окремі питання організації роботи Міністерства : наказ Міністерства фінансів України від 06.05.2014 № 526 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: ftp://webmfu/nakazy/nakazy/.
24. Матеріали статистичних звітів Державної фінансової інспекції України [Електронний ресурс]. — Режим доступу: www.dkrs.gov.ua/kru/uk/publish/article/107582.
25. Основні положення Міжнародної професійної практики внутрішнього аудиту. Практичні рекомендації. Редакція: трав. 2013 р. / пер. з англ. ВГО “Ін-т внутр. аудиторів України” [Електронний ресурс]. — Режим доступу: na.theiia.org/standards-guidance/mandatory-guidance/Pages/Standards.aspx.
26. Про затвердження форми звітності № 1-ДВА (піврічна) “Звіт (зведений звіт) про результати діяльності підрозділу внутрішнього аудиту в міністерстві, іншому цент­ральному органі виконавчої влади, їх територіальних органах та бюджетних установах, які належать до сфери управління міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, в Раді міністрів Автономної Республіки Крим, в обласній, Київській або Севастопольській міській державній адміністрації” та інструкції про її складання та подання : наказ Міністерства фінансів України від 27.03.2014 № 347 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0410-14.
27. Про центральні органи виконавчої влади : закон України від 17.03.2011 № 3166-VI [Електронний ресурс]. — Режим доступу: zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3166-17.