№ 6/2016

№ 6/2016

Fìnansi Ukr. 2016 (6): 7–30

УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНИМИ ФІНАНСАМИ

ЄФИМЕНКО Тетяна Іванівна¹, КОНОПЛЬОВ Сергій Леонідович²

¹ДННУ “Академія фінансового управління”
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0002-9163-3959
² Harvard Kennedy School (Harvard University)

ІНСТИТУЦІОНАЛЬНІ АСПЕКТИ РЕФОРМУВАННЯ ДЕРЖАВНИХ ФІНАНСІВ

Регуляторна функція економіки спрямована на реалізацію цілей сталого економічного розвитку. Однак імплементація перспективних реформаторських ініціатив не завжди успішна у зв’язку з відсутністю чітких стратегій у державній політиці інституційних і структурних змін. У багатьох країнах, що розвиваються, недостатній рівень консенсусу політичних та економічних інтересів у суспільстві часто є основною перешкодою на шляху застосування нових підходів в управлінні державними фінансами (УДФ), яке включає в себе велику кількість заходів, систем та інститутів. При розробленні детальних планів реформування необхідно прагнути до максимальної ефективності безперервних циклів руху фінансових ресурсів у доходах, витратах і боргових зобов’язаннях, а також враховувати загрози порушення бюджетних процесів. У цілому, завдання управління змінами в системах державних фінансів ускладнюється через зовнішні й внутрішні фактори невизначеності. УДФ тісно пов’язане з регуляційними механізмами розподілу ресурсів, а отже, істотно впливає на економіку та суспільство. Тому необхідно за будь-яких обставин забезпечувати безперервність бюджетного процесу, а також виконання державою своїх конституційних зобов’язань.

Ключові слова:управління державними фінансами, державне регулювання, реформи, прийняття рішень, агенти змін, фіскальне навантаження, механізми управління, організаційна структура, поведінка економічних агентів, світова криза, розподіл функцій, інститути, ризики дестабілізації.

JEL: H11, H12, H89.

Єфименко Т. І. ІНСТИТУЦІОНАЛЬНІ АСПЕКТИ РЕФОРМУВАННЯ ДЕРЖАВНИХ ФІНАНСІВ / Т. І. Єфименко, С. Л. Конопльов // Фінанси України. - 2016. - № 6. - C. 7-30.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 7 - 30)

Завантажити

Завантажень : 957

1. Fiscal Monitor, April 2016. Acting Now, Acting Together [Електронний ресурс]. — Режим доступу: www.imf.org/external/pubs/ft/fm/2016/01/fmindex.htm.
2. Public Financial Management and Its Emerging Architecture / ed. by M. Cangiano, T. Curristine, M. Lazare ; International Monetary Fund. — Washington, D. C., 2012. — 464 p.
3. Innovation in public financial management: In an increasingly complex and uncertain global environment : Global financial management leaders survey 2015 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: www.grantthornton.global/globalassets/1.-member-firms/global/insights/article-pdfs/2015/ca1511-04-icgfm-report-fi nal-online_kkupdate1.pdf.
4. Code of Good Practices on Fiscal Transparency / International Monetary Fund. — 2007 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: www.imf.org/external/np/pp/2007/eng/051507c.pdf.
5. Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони [Електронний ресурс]. — Режим доступу: zakon3.rada.gov.ua/laws/show/984_011/print1464337101525078.
6. Шумпетер Й. А. Теория экономического развития. Капитализм, социализм и демократия / Й. А. Шумпетер ; пер. с англ. и нем. — М. : ЭКСМО, 2007. — 863 с.
7. Шумпетер Й. А. История экономического анализа : в 3 т. / Й. А. Шумпетер. — СПб. : Экон. шк., 2003. — Т. 1. — 552 с.; Т. 2. — 504 с.; Т. 3. — 688 с.
8. Туган-Барановский М. И. Промышленные кризисы. Очерк из социальной истории Англии / М. И. Туган-Барановский. — 2-е перераб. изд. — СПб., 1900. — Переизд.: К., 2004. — 368 с.
9. Туган-Барановский М. И. Избранное. Периодические промышленные кризисы. История английских кризисов. Общая теория кризисов / М. И. Туган-Барановский. — 3-е перераб. изд. — СПб., 1914. — Переизд.: М., 1997. — 576 с.
10. Juglar C. Des сrises commerciales et de leur retour p?riodiqueen France / C. Juglar. — Paris : ЕП Angleterre, et aux Etats-Unis, 1862.
11. Kitchin J. Cycles and Trends in Economic Factors / J. Kitchin // Review of Economics and Statistics. — 1923. — Vol. 5, No. 1. — P. 10—16.
12. Kuznets S. S. Secular Movements in Production and Prices: their Nature and their Bearing upon Cyclical Fluctuations / S. S. Kuznets. — Boston ; NY : NBER, 1930. — 536 p.
13. IMF Annual Report 2008. Making the Global Economy Work for All [Електронний ре­сурс]. — Режим доступу: www.imf.org/external/pubs/ft/ar/2008/eng/pdf/ar08_eng.pdf.
14. World Economic Outlook. World Economic and Financial Surveys. — 2014, October [Електронний ресурс]. — Режим доступу: www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2014/
02/pdf/text.pdf.
15. Яжборовская И. С. Глобализация и опыт трансформации в странах Центрально- и Юго-Восточной Европы / И. С. Яжборовская. — М. : Academia, 2008. — 378 с.
16. Partnership for Sustainable Global Growth : Interim Committee Declaration / International Monetary Fund. — Washington, 1996, Sept. 29 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: www.imf.org/external/np/exr/dec.pdf.
17. Ostrom E. А. Governing the Commons the Evolution of Institutions for Collective Action, Political Economy of Institutions and Decisions / E. A. Ostrom. — Cambridge : Cambridge University Press, 1990. — 280 p. [Електронний ресурс]. — Режим доступу: wtf.tw/ref/ostrom_1990.pdf.
18. Основы качественной корпоративной отчетности: международные требования к аудиту и ревизиям и передовая практика их проведения. UNCTSD. TD/B/C.II/ISAR/73 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: unctad.org/meetings/en/SessionalDocuments/ciiisard73_ru.pdf.
19. Duckett Ch. ICGFM AD HOC Committee Panel - Accounting Standards, Auditing Standards, PFM Innovation Lab : 30th Annual International Training Conference - Transforming Development Finance: PFM’s Role in Meeting Sustainable Development Goals / Ch. Duckett,
J.-B. Sawadogo. — Miami, Florida, USA, May 15-20, 2016 [Електронний ресурс]. —
Режим доступу: www.icgfm.org/conferenceDocs/2016/May/Day4-Sp3-3_ICGFMMiami
2016AccyStds_EN.pdf.
20. Stiglitz J. E. Economics of the Public Sector / J. E. Stiglitz. — 3rd ed. — NY : W. W. Norton & Company, 2000. — 848 p.
21. Becker G. S. The Economic Approach to Human Behavior / G. S. Becker. — Chicago ; London : The University of Chicago Press, 1976. — 320 p.
22. Кондратьев Н. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения: Избранные труды / Н. Кондратьев, Ю. Яковец, Л. Абалкин. — М. : Экономика, 2002. — 768 с.
23. Полтерович В. М. Элементы теории реформ / В. М. Полтерович. — М. : Экономика, 2007. — 448 с.
24. Williamson O. E. The Economic Institutions of Capitalism: Firms, Markets, Relational Contracting / O. E. Williamson. — NY : The Free Press, 1985. — 450 р.
25. Hillman A. L. Public Finance and Public Policy: Responsibilities and Limitations of Government / A. L. Hillman. — Cambridge : Cambridge University Press, 2003. — P. 1—61.
26. Ostrom E. A. Behavioral Approach to the Rational Choice Theory of Collective Action: Presidential Address, American Political Science Association, 1997 / E. A. Ostrom // American Political Science Review. — 1998. — Vol. 92, No. 1. — P. 1—22 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: wwz.unibas.ch/fileadmin/wwz/redaktion/wipo/Vorlesungen/2012/PolEcon/Ostrom98.pdf.
27. Andrews M. The Limits of Institutional Reform in Development. Changing Rules for Realistic Solutions / M. Andrews. — Cambridge : Cambridge University Press, 2013. — 254 p.
28. Про Програму діяльності Кабінету Міністрів України : постанова Верховної Ради України № 1099-VIII від 14.04.2016 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1099-19.
29. Институциональная архитектоника и динамика экономических преобразований / под ред. А. А. Гриценко. — Х. : Форт, 2008. — 928 с.
30. Єфименко Т. І. Інформація в антикризовому управлінні: глобальний аспект стандартизації обліку та фінансової звітності / Т. І. Єфименко, В. М. Жук, Л. Г. Ловінська ; ДННУ “Акад. фін. упр.”. — К., 2015. — С. 80—106.
31. Про державну допомогу суб’єктам господарювання : закон України від 01.07.2014 № 1555-VII [Електронний ресурс]. — Режим доступу: zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1555-18.
32. Open Budget Survey 2015. Open Budgets. Transform Lives [Електронний ресурс]. — Режим доступу: www.internationalbudget.org/wp-content/uploads/OBS2015-Report-English.pdf.
33. Про фінансові джерела органів місцевої та регіональної влади : Рекомендація Rec 2005(1) Комітету Міністрів Ради Європи від 19.01.2005 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: coe.int/.
34. Валовий внутрішній продукт / Держ. служба статистики України [Електронний ресурс]. — Режим доступу: www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2005/vvp/vvp_ric/vvp_u.htm.
35. Курс валют / Нац. банк України [Електронний ресурс]. — Режим доступу: www.bank.gov.ua/files/Exchange_r.xls.
36. Індекси промислової продукції в Україні / Держ. служба статистики України [Електронний ресурс]. — Режим доступу: www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2013/pr/ipp/ipp_u/ipp_u13.htm.
37. Національні рахунки України за 2012 рік : стат. зб. — К., 2014. — 152 с.
38. Офіційний веб-сайт Державної служби статистики України [Електронний ресурс]. — Режим доступу: www.ukrstat.gov.ua/.
39. Основні показники ринку праці / Держ. служба статистики України [Електронний ресурс]. — Режим доступу: www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2007/rp/ean/ean_u/osp_rik_b_07u.htm.
40. Валовий зовнішній борг України / Нац. банк України [Електронний ресурс]. — Режим доступу: www.bank.gov.ua/doccatalog/document?id=19241241.
41. Короткостроковий зовнішній борг України / Нац. банк України [Електронний ресурс]. — Режим доступу: www.bank.gov.ua/doccatalog/document?id=19241245.
42. Міжнародні резерви / Нац. банк України [Електронний ресурс]. — Режим доступу: www.bank.gov.ua/doccatalog/document?id=45272.
43. Виконання Державного бюджету України / Держ. казнач. служба України [Електронний ресурс]. — Режим доступу: www.treasury.gov.ua/main/uk/doccatalog/list?currDir=212666&&documentList_stind=21.
44. Ukraine First Review Under the Extended Arrangement — Press Release; Staff Report; and Statement by the Executive Director for Ukraine [Електронний ресурс]. — Режим доступу: www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2015/cr15218.pdf.
45. Індекси споживчих цін / Держ. служба статистики України [Електронний ресурс]. — Режим доступу: www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2006/ct/cn_rik/isc/isc_u/isc_per_u_.htm.
46. Богдан І. В. Діагностика сектору загального державного управління України / І. В. Богдан, Т. Ю. Яра, Д. В. Коноваленко // Фінанси України. — 2016. — № 4. — С. 27—49.
47. Богдан І. В. Проциклічний фіскальний шокер / І. В. Богдан // Дзеркало тижня. — 2016. — № 18. — C. 8.
48. Drobyazko A. Paradigm of the Development of Banking Infrastructure of Ukraine / A. Drobyazko, A. Krysovatyy, V. Fedosov // Journal of Global Economy Review (USSN 2241-8873). — 2015ю. — Vol. 1, No. 4. — P. 4—14.
49. Zаtоnаtskа Т. Decentralisation: Key challenges for Ukraine / Т. Zаtоnаtskа, T. Kornieieva // International conference “Sustainable Spatial Development Nowadays on the European Continent: Challenges and Perspectives”, 25-26 November 2015 // Regional Innovations. — 2015. — No. 3 (special issue). — P. 16—18.
50. Zаtоnаtskа Т. Budgetary policy of Ukraine in the context of European integration
processes / Т. Zаtоnаtskа, M. Lavrentiev // International conference “Sustainable Spatial Deve­lop­ment Nowadays on the European Continent: Challenges and Perspectives”, 25-26 November 2015 // Regional Innovations. — 2015. — No. 3 (special issue). — P. 59—66.
51. Versal N. Financial dollarization: Trojan horse for Ukraine? / N. Versal, A. Stavytskyy // Ekonomika. — 2015. — 94 (3). — С. 21—45.
52. Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2016 рік та основних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2017—2019 роки: постанова Кабінету Міністрів України від 05.08.2015 № 558 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: zakon5.rada.gov.ua/laws/show/558-2015-п.
53. Larson G. The Middle-Income Trap: Myth or Reality? / G. Larson, N. Loayza, M. Woolcock // Development Research. — 2016. — No. 1, March [Електронний ресурс]. — Режим доступу: www-wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2016/03/28/
090224b08423fe73/1_0/Rendered/PDF/The0middle0income0trap000myth0or0reality.pdf.
54. Reinert Е. S. How Rich Countries Got Rich... and Why Poor Countries Stay Poor / E. S. Reinert. — NY : PublicAffairs, 2008. — 400 p.
55. Геєць В. М. Вихід з кризи (роздуми над актуальним у зв’язку з прочитаним) / В. М. Геєць, А. А. Гриценко // ЕкономікаУкраїни. — 2013. — № 6 (619). — С. 4—19.