№ 8/2016

№ 8/2016

Fìnansi Ukr. 2016 (8): 89–105

ОБЛІК ТА АУДИТ

СТЕФАНЮК Ігор Богданович¹, ЗАВИСТОВСЬКА Ганна Іполитівна²

¹Рахункова палата Украіни
²ДВНЗ "Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана"

Кваліметрична оцінка організаційної спроможності урядового фінансового контролю й аудиту

Охарактеризовано сучасний стан, особливості й тенденції розвитку урядового фінансового контролю. Надано визначення поняття “урядовий фінансовий контроль”. Розкрито підходи щодо визначення його місії й цілей. Проведено аналіз повноважень Державної фінансової інспекції, яка була одним із головних суб’єктів урядового фінансового контролю, та засад створення на її базі Державної аудиторської служби як суб’єкта урядового фінансового аудиту, результати якого засвідчили проблеми з визначенням місії та цілей цих органів. Наведено перелік суб’єктів, які в координації між собою покликані забезпечувати досягнення цілей урядового фінансового контролю. З урахуванням цього запропоновано підходи до формування й закріплення цілей органів урядового фінансового контролю в законодавстві, котре визначає правові засади їхньої діяльності. Наведено критерії встановлення та оцінки цілей і зовнішніх умов функціонування органу урядового фінансового контролю на прикладі Державної фінансової інспекції та подібного органу фінансового аудиту в особі Державної аудиторської служби. Визначено переваги й недоліки за низкою показників кожного критерію оцінки. Результати оцінювання спроможності Державної фінансової інспекції за цими критеріями доводять, що формулювання в законодавстві цілей і зовнішніх умов її функціонування недостатньо врегульоване. Водночас механічне покладання на Державну аудиторську службу низки повноважень, які апріорі належать до функцій централізованого внутрішнього контро­лю, не відповідає міжнародним принципам і стандартам проведення аудиту. Таким чином, закріплення функцій суб’єкта урядового фінансового контролю за суб’єктом урядового фінансового аудиту є необґрунтованим.

Ключові слова:державний фінансовий контроль, урядовий фінансовий контроль, аудит, органи урядового фінансового контролю і аудиту, кваліметрична оцінка.

JEL: M40, M42, M48.

Стефанюк І. Б. Кваліметрична оцінка організаційної спроможності урядового фінансового контролю й аудиту / І. Б. Стефанюк, Г. І. Завистовська // Фінанси України. - 2016. - № 8. - C. 89-105.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 89 - 105)

Завантажити

Завантажень : 521

1. Положення про Державну аудиторську службу України : затв. постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43 [Електронний ресурс].?— Режим доступу: zakon5.rada.gov.ua/laws/show/43-2016-п.
2. Положення про Державну фінансову інспекцію України : затв. постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 310 [Електронний ресурс].?— Режим доступу: zakon0.rada.gov.ua/laws/show/310-2014-п.
3. Піхоцький В. Ф. Державний фінансовий контроль в Україні: проблеми нормативно-правового забезпечення / В. Ф. Піхоцький // Регіональна економіка.?— 2014.?— № 4 — С. 194—204.
4. Бариніна М. В. Роль внутрішнього аудиту в запобіганні та зниженні корупції / М. В. Бариніна // Фінанси України.?— 2015.?— № 11.?— С. 97—112.
5. Фоміцька Н. В. Ефективність діяльності органів державного фінансового контролю в Україні: проблеми оцінки / Н. В. Фоміцька, О. М. Шевченко // Теорія та практика державного управління.?— 2013.?— № 4.?— С. 1—8.
6. Чумакова І. Ю. Удосконалення державного внутрішнього фінансового контролю як невід’ємної складової державного управління / І. Ю. Чумакова // Фінанси України.?— 2013.?— № 11.?— С. 109—126.
7. Де Конинг Р. Государственный внутренний финансовый контроль / Р. П. Дж. де Конинг ; пер. с англ. Р. Рудницкой.?— Словения, 2007.?— 336 с.
8. Про схвалення Концепції розвитку державного внутрішнього фінансового контро­лю на період до 2017 року : розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.05.2005 № 158-р [Електронний ресурс].?— Режим доступу: search.ligazakon.ua/1_doc2.nsf/link1/KR050158.htm1.
9. Стефанюк І. Б. Державний фінансовий контроль: проблеми ідентифікації й визначення системи / І. Б. Стефанюк // Фінанси України.?— 2009.?— № 11.?— С. 12—19.
10. Стефанюк І. Б. Методологічні засади функціонування системи державного внут­рішнього фінансового контролю в Україні./ І. Б. Стефанюк // Фінанси України.?— 2011.?— № 6.?— С.84—102.
11. Про Рахункову палату : закон України від 02.07.2015 № 576-VIII [Електронний ресурс].?— Режим доступу: zakon2.rada.gov.ua/laws/show/576-19/page.
12. Положення про Міністерство фінансів України : затв. постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 375 [Електронний ресурс].?— Режим доступу: zakon2.rada.gov.ua/laws/show/375-2014-п.
13. Порядок утворення структурних підрозділів внутрішнього аудиту та проведення такого аудиту в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, їх територіаль­них органах та бюджетних установах, які належать до сфери управління міністерств, інших центральних органів виконавчої влади : затв. постановою Кабінету Міністрів України від 28.09.2011 № 1001 [Електронний ресурс].?— Режим доступу: zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1001-2011-п.
14. Стратегія розвитку державної контрольно-ревізійної служби на період до 2015 року : затв. наказом Головного контрольно-ревізійного управління України від 06.03.2009 № 46 [оприлюднено на семінарі для вищого керівництва міністерств та інших центральних органів виконавчої влади “Реформування державного внутрішнього фінансового контро­лю — перші кроки” 22.09.2009 р.] [Електронний ресурс].?— Режим доступу: www.dkrs.gov.ua/kru/uk/publish/article/51952.
15. Лімська декларація керівних принципів аудиту державних фінансів  : прийнята декларацією IX Конгресу Міжнародної організації вищих органів контролю державних фінансів (INTOSAI) від 01.10.77 [Електронний ресурс].?— Режим доступу: www.ac-rada.gov.ua/control/main/uk/publish/article/140217.
16. ISSAI 300 Fundamental Principles of Performance Auditing [Електронний ресурс].?— Режим доступу: www.issai.org/media/69911/issai-300-english.pdf.