БЮДЖЕТНА ПОЛІТИКА
ЧЕКІНА Вікторія Денисівна1
1Інститут економіки промисловості НАН України
Податково-бюджетні інструменти розвитку соціальної сфери України в умовах децентралізації: аналіз та пропозиції щодо їх удосконалення
Висока залежність національної економіки від зовнішніх ринків, її сировинна спеціалізація, деградація інвестиційного сектору та занепад промисловості зумовлюють нагальну потребу в модернізації всієї господарської системи країни, яка не можлива без сприяння розвитку соціальної сфери – фізичного й розумового потенціалів суспільства, підвищення кваліфікації працівників. Тому фінансування цієї сфери є одним із першочергових питань. У статті досліджено загальні положення щодо податково-бюджетних інструментів розвитку соціальної сфери України в умовах децентралізації. З метою виявлення тенденцій поступу місцевої системи надання соціальних послуг (обґрунтованих курсом на децентралізацію й імплементацією директив ЄС) та її недоліків проаналізовано видатки й надходження до місцевих бюджетів протягом 2007–2015 рр. порівняно з даними про виконання місцевих бюджетів у країнах Європейського Союзу. Встановлено, що через низькі темпи економічного зростання та брак бюджетних коштів у останні роки обсяги соціальних видатків були зменшені, і це на тлі збільшення ролі й значення людського капіталу для розвитку економіки в усьому світі. З’ясовано, що в Україні зростаючі потреби в соціальному захисті компенсуються за рахунок скорочення видатків на освіту та охорону здоров’я, а це може негативно вплинути на соціально-економічну ситуацію вже найближчим часом, призвівши до погіршення стану здоров’я громадян, конкурентоспроможності вітчизняних фахівців на міжнародному ринку праці внаслідок зниження якості освіти тощо. Обґрунтовано, що за нинішніх макроекономічних умов для підвищення ефективності фінансування соціальних видатків із місцевих бюджетів необхідно активізувати реформи у сфері місцевого самоврядування (щодо децентралізації доходів). Надано пропозиції з удосконалення податково-бюджетних інструментів фінансового забезпечення соціальної інфраструктури на місцевому рівні.
Ключові слова:податково-бюджетні інструменти, соціальна сфера, децентралізація, видатки місцевих бюджетів, доходи місцевих бюджетів, соціальні послуги, фінансове забезпечення.
JEL: H71, H72, H75, H76.
Чекіна В. Д. Податково-бюджетні інструменти розвитку соціальної сфери України в умовах децентралізації: аналіз та пропозиції щодо їх удосконалення / В. Д. Чекіна // Фінанси України. - 2017. - № 3. - C. 51-69.
| Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 51 - 69) | Завантажити | Завантажень : 116 |
1. Пріоритети реформування та напрями перспективного розвитку міжбюджетних відносин в умовах бюджетної децентралізації в Україні: аналіт. доп. / Власюк О. С. та ін. Київ: НІСД, 2015. 92 с. (Сер. “Економіка”. Вип. 22).
2. Возняк Г. В. Переваги та ризики бюджетної децентралізації: теоретико-методологічні аспекти. Проблеми економіки. 2015. № 2. С. 253?257.
3. Кузькін Є. Ю. Теоретичні аспекти фіскальної децентралізації. Наукові праці НДФІ. 2014. Вип. 4. С. 3?12.
4. Луніна І. О. Бюджетна децентралізація: цілі та напрями реформ. Економіка України. 2014. № 11. С. 61?75.
5. Гріневська С. Соціальні ресурси розвитку регіону в умовах децентралізації. Економіст. 2016. № 8. С. 13?20.
6. Дєєва Н. М. Негативні тенденції соціальної політики держави і можливості її стабілізації. Вісник Кам’янець-Подільського національного університету імені Івана Огієнка. Сер.: економічні науки. 2016. Вип. 11. С. 446?454.
7. Кириленко О. П., Тулай О. І. Державні фінанси та людський розвиток: діалектика взаємозв’язку. Фінанси України. 2014. № 10. С. 42?54.
8. Виконання Державного бюджету / Держ. казнач. cлужба України. URL: www.treasury.gov.ua/main/uk/publish/category/23593.
9. Дані про виконання місцевих бюджетів / Держ. казнач. служба України. URL: www.treasury.gov.ua/main/uk/publish/category/22813.
10. Валовий внутрішній продукт (у фактичних цінах) / Держ. служба статистики України. URL: www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2003/vvp/vvp_kv/vvp_kv_u/arh_vvp_kv.html.
11. Вишневський В. П., Чекіна В. Д., Вієцька О. В. Використання податково-бюджетних інструментів розвитку соціальної сфери регіонів в умовах неоіндустріалізації. Економіка промисловості. 2016. № 3. С. 116?138.
12. Government revenue, expenditure and main aggregates / Eurostat. URL: ec.europa.eu/eurostat/web/government-finance-statistics/data/database.
13. Local government in critical times: Policies for Crisis, Recovery and a Sustainable Future. Council of Europe texts / ed. by K. Davey. 2011. URL: www.ccre.org/docs/Local_Government_in_critical_times.EN.pdf.
14. Budget support to local authorities. Technical fiches on EU delivery and selection mechanisms. 2012. URL: webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/aidco/index.php/Structured_dialogue.
15. Regional and Local Government: Responses to Recession in Germany / Council of Europe. URL: www.coe.int/t/dgap/localdemocracy/conferences_events/conference_recession/Workshop%20A/A_BERND%20SPAHN_REGIONAL%20AND%20LOCAL%20GOVERNMENT
%20RESPONSES%20TO%20RECESSION%20IN%20GERMANY_PAPER.asp.
16. Finding the dividing line between tax sharing and grants: a statistical investigation / OECD. URL: www.oecd.org/tax/federalism/43072896.pdf.
17. Bl?chliger H., King D. Less than you thought: the fiscal autonomy of sub-central governments / OECD. URL: www.oecd.org/eco/public-finance/40507581.pdf.
