№ 7/2017

№ 7/2017

Fìnansi Ukr. 2017 (7): 25–42https://doi.org/10.33763/finukr2017.07.025

ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

ОПАРІН Валерій Михайлович¹, ПЙОНТКО Наталія Богданівна²

¹ДВНЗ “Київський национальний університет імені Вадима Гетьмана"”
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0002-5181-4333
²ДННУ “Академія фінансового управління”

Державний фонд регіонального розвитку в системі фінансового вирівнювання

В умовах поглиблення диспропорцій регіонального розвитку дослідження ефективності функціонування спеціального держфонду (ДФРР) як пріоритетного інструменту фінансового вирівнювання розбудови адміністративно-територіальних одиниць країни є вкрай важливим і актуальним завданням. Із метою визначення основних проблемних аспектів механізму фінансування Фондом розвитку регіонів та вдосконалення підходів до збільшення інноваційно-інвестиційного потенціалу територіальних одиниць країни у статті узагальнено теоретичні засади й досліджено практичні питання діяльності ДФРР. З’ясовано, що неістотний соціально-економічний прогрес більшості адміністративно-територіальних одиниць і посилення дивергенційних тенденцій регіонального розвитку зумовлені головним чином браком фінансових ресурсів Фонду. До другорядних причин віднесено такі, як недотримання законодавчих норм фінансування діяльності ДФРР, малоефективна схема розподілу коштів Фонду між регіонами країни, низький рівень освоєння коштів окремими регіонами, незначна частка якісних проектів у їх загальній кількості, збереження суб’єктивного характеру вибору й затвердження проектів. Встановлено, що більшість проектів, реалізованих за рахунок Фонду, мають соціальну спрямованість та розв’язують переважно поточні проблеми адміністративно-територіальних одиниць, не забезпечуючи, таким чином, економічного зростання регіонів. Наголошено, що фінансування Фондом певних об’єктів (а не галузей у цілому) істотно обмежує комплексний регіональний розвиток. Запропоновано збільшити інноваційно-інвестиційний потенціал територіальних одиниць країни шляхом підвищення ефективності фінансування ДФРР регіональних проектів і, що має пріоритетне значення, запровадження фондів регіонального розвит­ку на обласному рівні. Підкреслено необхідність заохочення місцевої ініціативи щодо залучення ендогенних ресурсів та розбудови державно-приватного партнерства як передумов формування фінансової бази діяльності фондів регіонального розвитку на обласному рівні.

Ключові слова:державний фонд регіонального розвитку, фінансове вирівнювання, проекти регіонального розвитку, державна регіональна політика.

JEL: H61, H70, H71, H74.

Опарін В. М. Державний фонд регіонального розвитку в системі фінансового вирівнювання / В. М. Опарін, Н. Б. Пйонтко // Фінанси України. - 2017. - № 7. - C. 25-42.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 25 - 42)

Завантажити

Завантажень : 901

1. Інноваційні підходи до регіонального розвитку в Україні: аналіт. доп. / Біла С. О. та ін.; за ред. С. О. Білої. Київ: НІСД, 2011. 80 с.
2. Механізми формування регіональних пріоритетів розвитку: аналіт. доп. / за ред. С. О. Білої. Київ: НІСД, 2013. С. 4–5.
3. Вишневський О. С. Роль державного фонду регіонального розвитку в процесі децентралізації управління. Економічний вісник Донбасу. 2016. № 2 (44). С. 70–76.
4. Жибер Т. В. Інновації у правовому та фінансовому забезпеченні державної регіональної політики. Інноваційний розвиток економіки: процеси та явища: монографія / за ред. В. Я. Швеця, М. С. Пашкевич; М-во освіти і науки України, Нац. гірничий ун-т. Донецьк: НГУ, 2013. С. 435–440.
5. Казюк Я. М. Механізми стимулювання розвитку регіонів. Економіка та держава. 2013. № 2. С. 122–126.
6. Планування та управління фінансовими ресурсами територіальної громади / Кириленко О. П. та ін.; Асоц. міст України. Київ: ТОВ “Підприємство “Ві Ен Ей”, 2015. 396 с.
7. Кропельницька С. О. Сучасні тенденції, проблеми та перспективи участі проектів розвитку територій у конкурсі на фінансування з ДФРР. Актуальні проблеми розвитку економіки регіону. 2016. Вип. 12 (1). С. 37–44.
8. Лаврентьєв М. М. Підвищення ефективності використання бюджетних інструментів підтримки економічного розвитку регіонів. Інвестиції: практика та досвід. 2014. № 1. С. 53–61.
9. Луніна І. О. Бюджетна децентралізація: цілі та напрями реформ. Економіка України. 2014. № 11. С. 61–75.
10. Мунько А. Ю. Регіональні фонди розвитку як складова системи управління місцевими фінансами. Державне управління та місцеве самоврядування. 2016. Вип. 1 (28). С. 150–156.
11. Пилипів В. В., Макаренко Л. М. Децентралізація управління соціально-економічним розвитком України. Актуальні проблеми розвитку економіки регіону. 2008. Вип. 4 (2). URL: www.pu.if.ua/depart/Finances/ua/5691/.
12. Пухир С. Т. Державний фонд регіонального розвитку: проблеми та шляхи удосконалення функціонування. Облік і фінанси. 2016. № 3. С. 159–165.
13. Ткачук А. Аналіз проекту закону України “Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо створення державного фонду регіонального розвитку” / Ін-т громадського суспільства. URL: old.csi.org.ua/?p=2132.
14. Торгало Т. О. Механізми формування та реалізації проектів регіонального роз­вит­ку як об’єкт державного управління. Актуальні проблеми державного управління. 2014. № 2. С. 139–147.
15. Шишко О. В. Проблемні питання методики розподілу коштів Державного фонду регіонального розвитку. Фінанси України. 2012. № 6. С. 30–43.
16. Горячук В. Ф., Дуков Д. Ф. Державна регіональна політика та угоди щодо регіонального розвитку в контексті європейського вибору. Теорія та практика державного управління. 2016. Вип. 1. С. 166–171.
17. Трещов М. М. Фонди регіонального розвитку: європейський досвід та необхідність його впровадження в Україні. Ефективність державного управління. 2014. Вип. 39. С. 420–426.
18. Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VI. URL: zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2456-17.
19. Про засади державної регіональної політики: закон України від 05.02.2015 № 156-VIII. URL: zakon3.rada.gov.ua/laws/show/156-19.
20. Питання підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку: наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 24.04.2015 № 80. URL: zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0488-15.
21. Деякі питання державного фонду регіонального розвитку: постанова Кабінету Міністрів України від 18.03.2015 № 196. URL: zakon5.rada.gov.ua/laws/show/196-2015-%D0%BF.
22. Звіт за результатами реалізації державної регіональної політики в Україні у 2015 році / М-во регіон. розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства. URL: www.minregion.gov.ua/napryamki-diyalnosti/regional-dev/derzhavna-rehio­nalna- polityka/monitorynh/rezultati-realizatsiyi-derzhavnoyi-regionalnoyi-politiki/zvit-za-rezul-tatami-realizatsiyi-derzhavnoyi-regionalnoyi-politiki-v-ukrayini-u-2015-rotsi/.
23. Перелік проектів / М-во регіон. розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства. URL: dfrr.minregion.gov.ua/Projects-list.
24. Реалізація проектів за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку станом на 01.01.2017 / М-во регіон. розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства. URL: dfrr.minregion.gov.ua/monitoring-vikoristannya-koshtiv-derzhavnogo-fondu-regionalnogo-rozvitku-stanom-na-30-12-2016.
25. Про Державний бюджет України на 2016 рік: закон України від 25.12.2015 № 928-VIII. URL: zakon3.rada.gov.ua/laws/show/928-19.
26. Про Державний бюджет України на 2017 рік: закон України від 21.12.2016 № 1801-VIII. URL: zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1801-19.
27. Розрахунковий обсяг коштів ДФРР у 2015 та 2016 роках за регіонами / М-во регіон. розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства. URL: dfrr.minregion.gov.ua/rozrahunkoviy-obsyag-koshtiv-dfrr-u-2015-ta-2016-rokah-za-regionami.
28. Регіони України. 2015 рік: стат. зб. Ч. II / Держ. служба статистики України. URL: www.ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/publ2_u.htm.
29. Виконання Державного бюджету / Держ. казнач. служба України. URL: www.treasury.gov.ua/main/uk/doccatalog/list?currDir=146477.