№ 7/2019

№ 7/2019

Fìnansi Ukr. 2019 (7): 92–112https://doi.org/10.33763/finukr2019.07.092

МІСЦЕВІ ФІНАНСИ

ЛЮТИЙ Ігор Олексійович¹, СПАСІВ Наталія Ярославівна²

¹Київський національний університет імені Тараса Шевченка
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0002-3561-2432
²Тернопільський національний економічний університет, Research ID : http://www.researcherid.com/rid/H-3784-2017
OrcID ID : https://orcid.org/d.org/ 0000-0003-0797-7220

Оцінка фінансової спроможності об’єднаних територіальних громад

Проаналізовано теоретико-методичні підходи до оцінки фінансової спроможності об’єднаних територіальних громад (ОТГ) в умовах реформування системи місцевого самоврядування та децентралізації влади. Встановлено, що при формуванні такої громади велике значення має попередній розрахунок її фінансової спроможності для оцінки переваг і ризиків об’єднання, з’ясування потреби в пошуку додаткових коштів і впорядкуванні видатків. Виокремлено основні показники фінансової спроможності ОТГ та за їх допомогою проаналізовано об’єднані громади, створені в Україні від початку реформ. Обґрунтовано, що визначення фінансової спроможності новосформованих ОТГ відповідно до утворених Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України груп ОТГ повинне ґрунтуватися на таких показниках, як дотаційність бюджетів ОТГ, обсяг власних доходів на одного жителя та динаміка надходжень місцевих податків і зборів. За допомогою регресійного аналізу встановлено детермінаційні зв’язки основних показників фінансової спроможності вітчизняних ОТГ, що дає змогу спрогнозувати оптимальні групи територіальних громад щодо об’єд­нання у фінансово спроможні ОТГ.

Ключові слова:територіальна громада, об’єднані територіальні громади (ОТГ), фінансова спроможність ОТГ, фінанси ОТГ, бюджет ОТГ, доходи й видатки бюджету ОТГ

JEL: Н77

Лютий І. О. Оцінка фінансової спроможності об’єднаних територіальних громад / І. О. Лютий, Н. Я. Спасів // Фінанси України. - 2019. - № 7. - C. 92-112.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 92 - 112)

Завантажити

Завантажень : 277

1. Методика формування спроможних територіальних громад : постанова Кабі­нету Міністрів України від 08.04.2015 № 214. URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/214-2015-%D0%BF.
2. Планування та управління фінансовими ресурсами територіальної громади / О. Кириленко, Б. Малиняк, В. Письменний, В. Русін ; Асоціація міст України. Київ : ТОВ “Підприємство “Ві Ен Ей”, 2015. 396 с.
3. Білуха Л. А. Поняття територіальної громади та спроможної територіальної громади. Теорія та практика державного управління. 2017. № 1. С. 3–6.
4. Буряченко А. Є., Філімошкіна І. О. Фіскальна децентралізація та фінансова спроможність місцевого самоврядування в Україні. Фінанси України. 2018. № 5. С. 56–68.
5. Василюк О. Д. Формування спроможності об’єднаних територіальних громад: кадровий аспект. Ефективність державного управління. 2017. Вип. 2. Ч. 1.
С. 197–205.
6. Гургула Т. В. Фінансове забезпечення спроможності територіальних громад: проблеми та шляхи їх вирішення. Науковий вісник Мукачівського державного університету. Сер.: економіка. 2017. Вип. 1. С. 132–136.
7. Кавунець А. В., Дорох В. В. Особливості об’єднання територіальних громад в Україні (регіональний аспект) : метод. посіб. Вінниця : ФОП Корзун Д. Ю., 2015. 60 с.
8. Крупка М., Кульчицький М., Коваленко В. Трансформація ролі доходів місцевих бюджетів як інструменту бюджетного механізму в контексті децентралізації. Світ фінансів. 2018. № 3. С. 7–18.
9. Покровська О. В. Спроможні територіальні громади: фінансовий аспект функціо­нування. Modern Economics. 2018. № 7. С. 139–147. URL: modecon.mnau.edu.ua/capable-territorial-communities-the-financial-aspect-of-functioning/.
10. Розвиток бюджетної децентралізації в Україні : наук. доп. / за ред. І. О. Луніної ; НАН України, Ін-т економіки та прогнозування. Київ, 2016. 70 с.
11. Спасів Н. Я. Фінанси об’єднаних територіальних громад: детермінанти та пріо­ритети розвитку : монографія. Тернопіль : ТНЕУ, 2018. 480 с.
12. Академічний тлумачний словник з української мови : в 11 т. Т. 9. Київ, 1978. 605 с.
13. Философский энциклопедический словарь / под ред. С. С. Аверинцева,
Э. А. Араб-Оглы, Л. Ф. Ильичева и др. . М. : Сов. энцикл., 1989. 815 с.
14. Глосарій / Б-ка електронних навчальних посібників Луцького НТУ. URL: elib.lutsk-ntu.com.ua/book/fof/filosofii/2010/10-082/ page23.html.
15. Злобіна О. Особистість як суб’єкт соціальних змін / Ін-т соціології НАН України. Київ, 2004. 400 с.
16. Шевченко А. Є., Гапоненко Л. В. Спроможна територіальна громада як учасник демократичної трансформації у сучасному суспільстві. Вісник Конституційного Суду України. 2017. № 3. С. 81–87.
17. Жовнірчик Я. Ф. Формування самодостатніх територіальних громад і стратегія їх економічного саморозвитку. Університетські наукові записки. 2005. № 1-2.
С. 324–331.
18. Ткачук А. Ф. Децентралізація влади: від потреби до реалізації (робочий зошит) / Ін-т громад. суспільства. Київ : ТзОВ Інф.-консульт. центр “Легальний статус”, 2013. 116 с.
19. Вахович І. М., Камінська І. М. Фінансова спроможність регіону: діагностика та механізми забезпечення / Луцький нац. техн. ун-т. Луцьк, 2008. 298 с.
20. Пелехатий А. О. Фінансова спроможність об’єднаних територіальних громад в умовах децентралізації: проблеми та шляхи їх вирішення. Ефективна економіка. 2016. № 11. URL: www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=5260.
21. Бутенко А. І., Уманець Т. В., Дарієнко О. В. Інноваційні підходи до оцінки економічної самодостатності територіальних громад. Економічні інновації. 2016. № 62. С. 223–231.
22. Оцінка фінансової спроможності 366 ОТГ за 2017 рік (у розрізі областей) – лютий 2018 року. URL: goo.gl/M4CEK4.
23. Мельник А. М. Критеріальні параметри надання податкових пільг в оподаткуванні нерухомості в Україні. Економіка та держава. 2016. № 2. С. 105–108.
24. Гасанов С., Голян В. Фіскальне регулювання землекористування: інституціональне підґрунтя та територіальна асиметрія. Економіст. 2015. № 11. С. 7–10
25. Формування спроможних територіальних громад : практ. посіб. / М. Пітцик, О. Слобожан та ін. ; Асоціація міст України. 46 с. URL: zhydachivrda.org.ua/file/image/051/posibnik_gromadi_1.pdf.
26. Експертний аналіз бюджетів 665 ОТГ. Децентралізація. URL: decentra
lization.gov.ua/news/9680.
27. Мельничук А., Остапенко П. Децентралізація влади: реформа № 1 : аналіт. записка. Київ : ЦОП “Глобус” : ФОП Кравченко Я. О., 2016. 35 с.
28. Прикладная статистика: Основы моделирования и первичная обработка данных : справ. изд. / С. А. Айвазян и др. М. : Финансы и статистика, 1983. 471 с.
29. Многомерный статистический анализ в экономических задачах: компьютерное моделирование в SPSS : учеб пособ. / под ред. И. В. Орловой. М. : Вузовский учебник, 2009. 310 с.