№ 8/2019

№ 8/2019

Fìnansi Ukr. 2019 (8): 7–25https://doi.org/10.33763/finukr2019.08.007

УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНИМИ ФІНАНСАМИ

КУДРЯШОВ Василь Павлович¹

¹ДННУ “Академія фінансового управління”
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0003-4801-3620

Застосування фіскальних правил на основі структурного балансу

Фіскальні правила є одним із ефективних механізмів підвищення якості управління державними фінансами. У статті проведено аналіз використання таких правил, побудованих на основі структурного балансу в ЄС. Визначено їх відмінності порівняно із застосуванням показників загального балансу. Обґрунтовано, що правила на базі оцінки структурної складової бюджету дають можливість поліпшити управління бюджетними операціями та підвищити їх результативність у країнах – членах ЄС, а також посилити функції координації фіскальної політики на рівні інтеграційного утворення. Зроблено висновки, що використання показників структурного дефіциту має велике значення для формування середньострокової бюджетної політики, зокрема оцінки стійкості бюджету, впливів фіскальної політики на сукупний попит, визначення її напрямів (експансивна, нейтральна чи обмежувальна). Рекомендовано застосування для України фіскальних правил на основі показників структурного балансу, що уможливить використання нових підходів до управління бюджетними операціями, напрацьованих у ЄС протягом останніх років.

Ключові слова:фіскальна політика, фіскальні правила, загальний баланс бюджету, циклічний дефіцит, структурний дефіцит, дискреційні операції, бюджетні цілі

JEL: H61, H87

Кудряшов В. П. Застосування фіскальних правил на основі структурного балансу / В. П. Кудряшов // Фінанси України. - 2019. - № 8. - C. 7-25.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 7 - 25)

Завантажити

Завантажень : 238

1. Кудряшов В. П. Фіскальні правила та коригування бюджетної політики. Економіка України. 2018. № 11-12. С. 47–59.
2. Fiscal Monitor: Curbing Corruption: Fiscal Monitor Reports / International Monetary Fund. April 2019. URL: www.imf.org/en/Publications/FM/Issues/2019/03/18/fiscal-monitor-april-2019.
3. Fiscal rules in the euro area and lessons from other monetary unions. ECB Economic Bulletin. 2019. Issue 3. URL: www.ecb.europa.eu/pub/economic-ulletin/articles/2019/
html/ecb.ebart201903_02~e835720b96.en.html#toc3.
4. Гасанов С. С., Кудряшов В. П., Балакін Р. Л. Наднаціональні фіскальні правила та координація бюджетної політики в Європейському Союзі. Фінанси України. 2019. № 3. С. 37–55.
5. Bogdan T., Havlik P. From Fiscal Austerity towards Growth-Enhancing Fiscal Policy in Ukraine. WIIW ResearchReport 417. April 2017. URL: wiiw.ac.at/from-fiscal-austerity-towards-growth-enhancing-fiscal-policy-in-ukraine-dlp-4189.pdf.
6. Public Financial Management and its Emerging Architecture / International Monetary Fund. 2013. URL: www.imf.org/external/np/exr/bforums/2013/pfm/.
7. European Commission Directorate-General for Economic and Financial Affairs: Report on Public Finances in EMU 2018. URL: ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/ip095_en.pdf.
8. Iefimenko T. Fiscal Reforms and Sustainable Development in Ukraine. Фінанси України. 2016. № 3. С. 7–14.
9. Соколовська А. М. Шляхи реформування податкової системи України. Фінанси України. 2014. № 12. С. 103–121.
10. The Structural Deficit – a New Measure for Fiscal Discipline in the Euro Area. The USV Annals of Economics and Public Administration. 2013. Vol. 13, Issue 2 (18). Р. 175–177. URL: annals.seap.usv.ro/index.php/annals/article/viewFile/523/594.
11. Government at a Glance 2015 / OECD iLibrary. URL: www.oecd-ilibrary.org/docserver/gov_glance-en.pdf?expires=1555561517&id=id&accname=guest&checksum=66994880578B9465D962FFFD2EE8D9B1.
12. Guidelines for Fiscal Adjustment / International Monetary Fund. URL: www.imf.org/external/pubs/ft/pam/pam49/pam4902.html.
13. Structural budget balances in EU Member States / European Parliament. Briefing. 2019. URL: www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2017/587388/IPOL_BRI(2017)587388_EN.pdf.
14. Capitalizing on Good Times. IMF Fiscal Monitor. 2018. April. URL: www.elibrary.imf.org/doc/IMF089/24824-9781484333952/24824-9781484333952/Other_formats/Source_PDF/24824-9781484349724.pdf?redirect=true.
15. The Structural Balance as an Idicator of the Underlining Fiscal Position. ECB Monthly Bulletin. 2014. Sept. URL: www.ecb.europa.eu/pub/pdf/other/mb201409_focus06.en.pdf?1cbfd9718bb17e8ddf24455bf88a0ed9.
16. European Commission. Medium-term budgetary framework. URL: ec.europa.eu/info/business-economy-euro/indicators-statistics/economic-databases/fiscal-governance-eu-member-states/medium-term-budgetary-framework_en.
17. Republic of Poland. Convergence Program. 2018 Update. Warsaw, April 2018. P. 16–22. URL: ec.europa.eu/info/sites/info/files/2018-european-semester-convergence-programme-poland-en.pdf.
18. Council Regulation (EC) No 1466/97 on the strengthening of the surveillance of budgetary positions and the surveillance and coordination of economic policies of 7 July 1997. Official Journal of the European Union. L 209/1. 1997. 2 Aug. URL: eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A31997R1466.
19. The Code of Conduct on implementation of Stability and Growth Pact / Council of the European Union. 2017. URL: data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9344-2017-INIT/en/pdf.
20. Regulation (EU) No 473/2013 of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013. Official Journal of the European Union. L 140/11. 2013. 27 May. URL: eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1547804678689&uri=CELEX:32013R0473.
21. Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони : ратиф. Верховною Радою України 16 верес. 2014 р. URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011.
22. Стратегія реформування системи управління державними фінансами на 2017–2020 роки : схвал. розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08.02.2017 № 142-р. URL: www.kmu.gov.ua/ua/npas/249797370.
23. Україна: Лист про наміри. Додаток 1. Україна: Меморандум про економічну і фінансову політику. 5 грудня 2018 року. Розділ В. Бюджетна політика. URL: bank.gov.ua/doccatalog/document?id=85566237.
24. Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо запровадження середньострокового бюджетного планування : закон України від 06.12.2018 № 2646-VIII. URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/2646-19.
25. Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VI. URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17.