№ 10/2019

№ 10/2019

Fìnansi Ukr. 2019 (10): 38–57https://doi.org/10.33763/finukr2019.10.038

УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНИМИ ФІНАНСАМИ

БОГДАН Іван Віталійович¹

¹Національний банк України
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0002-1752-0198

Фіскальні правила: проблеми імплементації в національну практику

У статті розглянуто проблеми імплементації фіскальних правил у світовій практиці управління державними фінансами. Обґрунтовано роль цих правил у контексті забезпечення фіскальної стійкості та макроекономічної стабільності. Досліджено інституційні механізми контролю за фіскальними правилами в країнах ЄС, ідентифіковано переваги та недоліки їх різних типів. Виявлено приховані ризики функціонування системи числових фіскальних правил в Україні, проведено міжнародні порівняння контрольних показників зазначених правил нашої країни та країн ЄС за 2002–2018 рр., ідентифіковано основні ретроспективні тенденції та означено ключові проблеми і ризики теперішнього стану державних фінансів. Окреслено напрями розвитку фіскальних правил в Україні, такі як законодавче закріплення процедур комплаєнсу, моніторингу, відповідальності, а також гнучкості в разі настання надзвичайних обставин. Наголошено, що повноцінне запровадження вказаних правил у вітчизняних умовах дасть змогу контролювати параметри державних фінансів у рамках, що відповідають міжнародним стандартам фіскальної стійкості, та наблизить інструменти управління державними фінансами до найкращих світових зразків.

Ключові слова:державні фінанси, фіскальні правила, дефіцит сектору загального державного управління, державний борг

JEL: E61, E62, H62, H63

Богдан І. В. Фіскальні правила: проблеми імплементації в національну практику / І. В. Богдан // Фінанси України. - 2019. - № 10. - C. 38-57.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 38 - 57)

Завантажити

Завантажень : 207

1. Fiscal Monitor Reports / International Monetary Fund. URL: www.imf.org/en/publications/fm.
2. Звітність / Державна казначейська служба України. URL: www.treasury.gov.ua/ua/file-storage/vikonannya-derzhavnogo-byudzhetu.
3. Огляд основних підсумків роботи / Пенсійний фонд України. URL: www.pfu.gov.ua/category/informatsiya/byudzhet/analityka/oglyad-osnovnyh-pidsumkiv-roboty/.
4. Database / Eurostat. URL: ec.europa.eu/eurostat/data/database.
5. Annual draft budgetary plans (DBPs) of euro area countries / European Commission. 2018. URL: ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination_en.
6. Cyclical Adjustment of Budget Balances / European Commission. 2019. Spring. URL: ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/cabb_spring_2019.pdf.
7. World Economic Outlook / International Monetary Fund. 2019. April. URL: www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2019/01/weodata/weoselgr.aspx.
8. Національні рахунки / Державна служба статистики України. URL: www.ukrstat.gov.ua/operativ/menu/menu_u/nac_r.htm.
9. Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2020–2022 роки : постанова Кабінету Міністрів України від 15.09.2019 № 555. URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/555-2019-п.
10. Кудряшов В. П. Управління бюджетними операціями з урахуванням фіскальних правил. Фінанси України. 2018. № 12. C. 31–51.
11. Гасанов С. С. Фіскальні правила і фіскальна відповідальність: контекст економічної безпеки. Фінанси України. 2018. № 3. С. 7–23.
12. Богдан Т. П. Фіскальні правила як важлива складова прогресивних фіскальних інститутів. Фінанси України. 2016. № 4. С. 7–26.
13. Iefymenko T. Fiscal Reforms and Sustainable Development in Ukraine. Фінанси України. 2016. № 3. C. 7–14.
14. Башко В. Й. Фіскальна стійкість та бюджетні правила в Україні. Фінанси України. 2017. № 6. С. 26–37.
15. Гладченко Л. П. Критичний погляд на фіскальні правила діяльності уряду в українському бюджетному законодавстві. Фінанси, облік і аудит. 2012. Вип. 19. С. 39–46.
16. Fiscal Rules in Response to the Crisis-Toward the “Next-Generation” Rules. A New Dataset / A. Schaechter, T. Kinda, N. Budina, A. Weber. IMF Working Paper. 2012. 49 р. URL: www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2012/wp12187.pdf.
17. Kumar M., Baldacci E., Schaechter A. Fiscal Rules-Anchoring Expectations for Sustainable Public Finances. IMF Staff Paper. 2009. 72 p. URL: www.imf.org/external/np/pp/eng/2009/121609.pdf.
18. Боргова стійкість державних фінансів : монографія / за ред. Т. І. Єфименко, С. А. Єрохіна, Т. П. Богдан. Київ : ДННУ “Акад. фін. управління”, 2014. 712 с.
19. Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VІ (у ред. від 11.01.2019). URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17.
20. Про схвалення Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2017–2020 роки : розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.02.2017 № 142-р. URL: www.kmu.gov.ua/ua/npas/249797370.
21. Коноваленко Д. В. Фіскальні правила та регулювання дефіциту сектору загального державного управління. Наукові праці НДФІ. 2019. № 1. C. 18–31.
22. General government data / European Commission. URL: ec.europa.eu/info/business-economy-euro/indicators-statistics/economic-databases/macro-economic-database-ameco/government-finance-and-other-macro-economic-data-eu-countries_en#
general-government-data.
23. European system of accounts ESA 2010 / Eurostat. Luxembourg : Publications Office of the European Union, 2013. 688 p. URL: ec.europa.eu/eurostat/documents/
3859598/5925693/KS-02-13-269-EN.PDF/44cd9d01-bc64-40e5-bd40-d17df0c69334.
24. Protocol (No 12) on the excessive deficit procedure. Official Journal of the European Union. 2012. C 326/279. URL: www.ecb.europa.eu/ecb/legal/pdf/c_32620121026en_protocol_12.pdf.
25. Vade Mecum on the Stability and Growth Pact / European Commission. 2019. 108 p. URL: ec.europa.eu/info/publications/vade-mecum-stability-and-growth-pact-2019-edition_en.
26. Інфляційний звіт / Національний банк України. 2019. Липень. URL: bank.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=99977784&cat_id=742185.
27. Output Gaps Working Group / Economic policy committee. URL: europa.eu/epc/output-gaps-working-group_en.
28. Government Finance Statistics Manual 2014 (GFSM 2014) / IMF. URL: www.imf.org/external/Pubs/FT/GFS/Manual/2014/gfsfinal.pdf.
29. Богдан І. В., Коноваленко Д. В., Яра Т. Ю. Економіко-математичне моделювання державних фінансів України. Фінанси України. 2018. № 7. С. 27−49.
30. Богдан І. В., Свиридовська А. О. Реструктуризація зовнішнього державного боргу 2015 року та її наслідки для фіскального простору України. Фінанси України. 2019. № 7. С. 52–71.
31. State aid: Commission approves aid for financing the orderly market exit of Cyprus Cooperative Bank Ltd / European Commission. URL: europa.eu/rapid/press-release_IP-18-4212_en.htm.
32. Report from the Commission. Cyprus / European Commission. URL: ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/com2019530_cy_en.pdf.
33. Україна отримала декілька нагород в 2019 Bond Awards від видання Global Capital / Міністерство фінансів України. 2019. 24 трав. URL: mof.gov.ua/uk/news/ukraina-otrymala-dekilka-nahorod-v----vid-vydannia--.
34. Fiscal Monitor / International Monetary Fund. 2019. October. URL: www.imf.org/~/media/Files/Publications/fiscal-monitor/2019/October/English/text.ashx?la=en.
35. Про Основні засади грошово-кредитної політики на 2019 рік та середньострокову перспективу : рішення Національного банку України від 13.07.2018 № 38-рд. URL: bank.gov.ua/doccatalog/document?id=77904071.
36. Пояснювальна записка до проекту Закону України “Про Державний бюджет України на 2019 рік” / Верховна Рада України. URL: w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc34?id=&pf3511=64598&pf35401=463634.
37. Проект Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” від 15.09.2019 № 2000 / Верховна Рада України. URL: w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=66853.