№ 5/2020

№ 5/2020

Fìnansi Ukr. 2020 (5): 63–83https://doi.org/10.33763/finukr2020.05.063

УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНИМИ ФІНАНСАМИ

БАЛАКІН Роберт Леонідович¹

¹ДННУ “Академія фінансового управління”
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0001-6431-6635

Інституціональне забезпечення формування та застосування фіскальних правил в ЄС у процесі управління державними фінансами

Інституціональна підтримка застосування фіскальних правил набуває дедалі більшого значення на наднаціональному й національному рівнях державного управління в Європейському Союзі. У фундаментальній праці експертів МВФ 2013 р. застосування таких правил названо однією з важливих інновацій у сфері управління публічними фінансами. Фіскальні правила “нового покоління” ускладнюються, оскільки поєднують цілі стійкості та гнучкості, створюючи тим самим нові виклики для впровадження й моніторингу дотримання правил. У статті розкрито сутнісні характеристики міжінституційної взаємодії в процесі формування, застосування та моніторингу впровадження фіскальних правил у ЄС. Проаналізовано становлення, розвиток і реформування ключових інституцій Євросоюзу, що займаються розробленням та впровадженням фіскальних правил. Досліджено засади середньострокового бюджетного планування. Розглянуто механізми імплементації шляхів подолання макроекономічних дисбалансів. Визначено потенціал використання набутого досвіду держав – членів ЄС.

Ключові слова:державні фінанси, фіскальні правила, бюджетне законодавство, Європейський семестр, інституції ЄС, середньострокове бюджетне планування

JEL: H61, H87

Балакін Р. Л. Інституціональне забезпечення формування та застосування фіскальних правил в ЄС у процесі управління державними фінансами / Р. Л. Балакін // Фінанси України. - 2020. - № 5. - C. 63-83.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 63 - 83)

Завантажити

Завантажень : 112

1. Норт Д. Інституції, інституціональні зміни та функціонування економіки / пер. з англ. І. Дзюб. Київ : Основи, 2000. 198 c.
2. Актуальні проблеми фінансового управління: глобальні тенденції і національна практика : за ред. Т. І. Єфименко. Київ : ДННУ “Акад. фін. упр.”, 2018. 495 с.
3. Державні фінанси України: розвиток та управління змінами (проблеми економічної безпеки) : / за ред. Т. І. Єфименко. Київ : ДННУ “Акад. фін. упр.”, 2017. 495 с.
4. Актуальні проблеми розвитку системи управління державними фінансами: євроінтеграційний контекст / за ред. Т. І. Єфименко. Київ : ДННУ “Акад. фін. упр.”, 2016. 496 с.
5. Гасанов С. С., Кудряшов В. П., Балакін Р. Л. Наднаціональні фіскальні правила та координація бюджетної політики в Європейському Союзі. Фінанси України. 2019. № 3. С. 37–55. URL: doi.org/10.33763/finukr2019.03.037.
6. Гасанов С. С., Кудряшов В. П., Балакін Р. Л. Зарубіжний досвід забезпечення прозорості операцій у фіскальній сфері та його використання в Україні. Фінанси України. 2015. № 11. С. 22–42.
7. Гасанов С. С., Кудряшов В. П., Балакін Р. Л. Реформування фіскальної системи України у контексті євроінтеграційних процесів. Фінанси України. 2015. № 5. С. 16–38.
8. Implementation of the Macroeconomic Imbalance Procedure: State of Play / European Parliament. January 2020. URL: www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2016/
497739/IPOL_IDA(2016)497739_EN.pdf.
9. Report on Public Finances in EMU 2018 / European Commission. 2019. January. URL: ec.europa.eu/info/publications/economy-finance/report-public-finances-emu-2018_en.
10. Alert Mechanism Report 2020 / European Commission. 2019. 17 December. URL: eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52019DC0651&from=EN.
11. Annual Report 2019 / European Fiscal Board. 2019. October 29. URL: ec.europa.eu/info/publications/2019-annual-report-european-fiscal-board_en.
12. Assessment of EU fiscal rules with a focus on the six and two-pack legislation / European Fiscal Board. 2019. August. URL: ec.europa.eu/info/sites/info/files/2019-09-10-assessment-of-eu-fiscal-rules_en.pdf.
13. Fiscal Rules in Response to the Crisis - Toward the “Next Generation” Rules. A New Dataset / N. Budina, A. Schaechter, A. Weber, T. Kinda. IMF Working Papers. 2016. No. 12/187. URL: www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2016/12/31/Fiscal-Rules-in-Response-to-
the-Crisis-Toward-the-Next-Generation-Rules-A-New-Dataset-26094. URL: doi.org/10.5089/9781475505351.001.
14. Public Financial Management and Its Emerging Architecture / ed. by M. Candiano, T. Curristine, M. Lazare. Washington : International Monetary Fund, 2013. P. 109–131.
15. Fiscal Rules at a Glance / V. Lledo, S. Yoon, X. Fang et al. ; IMF. 2017. March. URL: www.imf.org/external/datamapper/fiscalrules/Fiscal%20Rules%20at%20a%20Glance
%20-%20Background%20Paper.pdf.
16. Debrum X., Kinda T. Strengthening Post-Crisis Fiscal Credibility: Fiscal Councils on the Rise – A New Dataset. IMF Working Papers. 2016. No. 14/58. URL: doi.org/10.5089/
9781475516135.001.
17. Independent Fiscal Councils: Recent Trends and Performance / R. Beetsma, X. Debrun, X. Fang et al. European Journal of Political Economy. 2019. Vol. 57. P. 53–69. URL: doi.org/10.1016/j.ejpoleco.2018.07.004.
18. Wyplosz Ch. Fiscal Discipline: From Theory to Practice. Independent Fiscal Institutions in the EU Fiscal Framework. Workshop. Brussels, 2019. URL: op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/5cdfe914-7d04-11e9-9f05-01aa75ed71a1.
19. Report on Public Finances in EMU 2018 / European Commission. Institutional Paper. 2019. No. 95. URL: ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/ip095_en.pdf.
20. Fiscal Sustainability Report 2018 / European Commission. Institutional Paper. 2019. No. 94. URL: ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/ip094_en_vol_1.pdf.
21. Council Directive 2011/85/EU of 8 November 2011 on requirements for budgetary frameworks of the Member States. Chapter IV. URL: eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2011:306:0041:0047:EN:PDF.
22. Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union (Conso­li­dated version 2016). URL: eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:12016E121.
23. Von der Layen U. Political Guidelines for the Next European Commission 2019–2024. 2019. 16 July. URL: ec.europa.eu/info/sites/info/files/political-guidelines-next-commission_en_0.pdf.
24. Regulation (EU) No 1175/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 November 2011 amending Council Regulation (EC) No 1466/97 on strengthening of the surveillance of budgetary positions and the surveillance and coordination of economic policies. URL: eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32011R1175.
25. Балакін Р. Л., Кудряшов В. П. Фіскальні правила та їх застосування в бюджетній політиці. Актуальні проблеми фінансового управління: глобальні тенденції і національна практика / за ред. Т. І. Єфименко ; ДННУ “Акад. фін. упр.”. Київ, 2018. С. 72–93.
26. Consolidated version of the Treaty on Functioning of the European Union (Consolidated version 2016). Chapter 1. Economic policy. Article 126. URL: eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:12016E126.
27. Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union. Protocol No 12. On the excessive deficit procedure. URL: eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:12016E/PRO/12.
28. Council Regulation (EC) No 1055/2005 of 27 June 2005 amending Regulation (EC) No. 1466/97 on the strengthening of the surveillance of budgetary positions and surveillance and coordination of economic policies. URL: eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32005R1055.
29. Larch M., Orseau E., von der Weelen W. Do EU Fiscal Rules Support or Hinder Counter-Cyclical Fiscal Policy? JRC Working Papers on Taxation and Structural Reforms. 2020. No. 01. P. 1–50.
30. Decision (EU) 2020/701 of the European Parliament and of the Council of 25 May 2020 on providing macro-financial assistance to enlargement and neighbourhood partners in the context of the COVID-19 pandemic. URL: eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32020D0701&from=EN.
31. World Bank Governance Indicators 2018 / World Bank. URL: info.worldbank.org/governance/wgi/Home/Reports.