Видається з 1995 р.
Ласкаво просимо на сайт журналу "Фінанси України". Сайт знаходиться в дослідній експлуатації.
Увійти | Зареєструватися
АКАДЕМІЯ
ФІНАНСОВОГО
УПРАВЛІННЯ
.


№ 2/2020

№ 2/2020

Fìnansi Ukr. 2020 (2): 55–81
https://doi.org/10.33763/finukr2020.02.055

УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНИМИ ФІНАНСАМИ

ВАТУЛЬОВ Андрій Вікторович1, КЛИМЕНКО Катерина Володимирівна2, КУЗНЄЦОВ Костянтин Володимирович3

1Верховна Рада України, Research ID : http://www.researcherid.com/rid/-
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0002-1335-7098
2ДННУ “Академія фінансового управління”
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0001-8295-1333
3ДННУ "Академія фінансового управління"


Упровадження ґендерного підходу в систему управління державними фінансами


У статті проаналізовано особливості впровадження ґендерного підходу в систему управління державними фінансами, визначено основні шляхи подолання ґендерних розривів відповідно до Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2017–2020 роки та низки законодавчих і нормативно-правових актів, що регулюють ґендерні питання в системі управління публічними фінансами. Акцентовано увагу на розгляді проекту “Ґендерне бюджетування в Україні”, головною метою якого є підвищення економічної ефективності й результативності видатків бюджету, що враховують потреби чоловіків і жінок та їх різних груп. Наголошено, що для підтримки ґендерного підходу необхідні: розроблення пропозицій та рекомендацій до законодавчих і нормативно-правових актів, які регулюють бюджетні відносини щодо ґендерно орієнтованого бюджетування; ґендерний аналіз програм, фінансованих із державного та місцевих бюджетів; проведення консультацій з питань практичного впровадження ґендерно орієнтованого підходу в бюджетний процес на державному та місцевому рівнях; застосування міжнародного досвіду у сфері впровадження ґендерно орієнтованого підходу в бюджетному процесі; здійснення інформаційно-просвітницьких заходів.

Ключові слова:ґендерний підхід, управління державними фінансами, ґендерно орієнтоване бюджетування, ґендерний бюджетний аналіз, Стратегія реформування системи управління державними фінансами, проект “Ґендерне бюджетування в Україні”, бюджетна програма

JEL: H61, H69, J15


Ватульов А. В. Упровадження ґендерного підходу в систему управління державними фінансами / А. В. Ватульов, К. В. Клименко, К. В. Кузнєцов // Фінанси України. - 2020. - № 2. - C. 55-81.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 55 - 81) ЗавантажитиЗавантажень : 221
1. Загальна декларація прав людини : прийнята і проголошена резолюцією 217 A (III) Генеральної Асамблеї ООН від 10.12.1948. URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/
995_015.
2. Конституція України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР. URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80.
3. Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків : закон України від 08.09.2005 № 2866-IV (із змінами). URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-15.
4. Про затвердження Державної соціальної програми забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків на період до 2021 року : постанова Кабінету Міністрів України від 11.04.2018 № 273 (із змінами). URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/273-2018-%D0%BF.
5. Про схвалення Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2017–2020 роки : розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.02.2017 № 142-р. URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/142-2017-%D1%80#n9.
6. Про затвердження плану заходів з реалізації Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2017–2020 роки : розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 415-р. URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/415-2017-%D1%80#n10.
7. Про затвердження Методичних рекомендацій щодо впровадження та застосування ґендерно орієнтованого підходу в бюджетному процесі : наказ Міністерства фінансів України від 02.01.2019 № 1. URL: zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0001201-19.
8. Стратегія реформування системи управління державними фінансами на 2017–2020 роки. Презентація / Міністерство фінансів України. 2017. Лютий. URL: www.mof.gov.ua/storage/files/1287_1280678263.pdf.
9. Єфименко Т. І. Фіскальний простір антикризового регулювання. Київ : ДННУ “Акад. фін. управління”, 2012. 332 с.
10. Науково-методичні засади статистичного аналізу стійкості державних фінансів / С. С. Гасанов, М. В. Пугачова, Л. О. Ященко та ін. Київ : ДННУ “Акад. фін. управління”, 2013. 524 с.
11. Модернізація фінансової системи України в процесі євроінтеграції : у 2 т. / Т. І. Єфи­менко, С. С. Гасанов, В. П. Кудряшов та ін. ; за ред. О. В. Шлапака, Т. І. Єфименко ; ДННУ “Акад. фін. управління”. Київ, 2014. 
12. Удосконалення управління державними фінансами та реформування податкової системи України / за ред. Т. І. Єфименко. Київ : ДННУ “Акад. фін. управління”, 2015. 446 с.
13. Актуальні проблеми розвитку системи управління державними фінансами: євроінтеграційний контекст / за ред. Т. І. Єфименко ; ДННУ “Акад. фін. управління”. Київ, 2016.496 с. 
14. Податкова гармонізація в Україні в умовах реалізації Угоди про асоціацію між Україною і ЄС / за ред. А. М. Соколовської ; ДННУ “Акад. фін. управління”. Київ, 2017. 448 с.
15. Державні фінанси України: розвиток та управління змінами (проблеми економічної безпеки) / за ред. Т. І. Єфименко ; ДННУ “Акад. фін. управління”. Київ, 2017. 496 с.
16. Гасанов С. С, Кудряшов В. П, Балакін Р. Л. Реформування фіскальної системи України у контексті євроінтеграційних процесів. Фінанси України. 2015. № 5. С. 16–38. URL: finukr.org.ua/?page_id=723&aid=4205.
17. Гасанов С. С., Кудряшов В. П., Балакін Р. Л. Зарубіжний досвід забезпечення прозорості операцій у фіскальній сфері та його використання в Україні. Фінанси України. 2015. № 11. С. 22–42. URL: finukr.org.ua/?page_id=723&aid=4257.
18. Гасанов С. С., Кудряшов В. П. Обмеження дефіциту бюджету в умовах фіскальних ризиків. Наукові праці НДФІ. 2015. Вип. 3. C. 5–14. URL: npndfi.org.ua/?page_id=723&aid=781.
19. Gasanov S. S. Structural Policy and Public Finance under Institutional Uncertainty. Finance of Ukraine. 2017. No. 3. P. 7–18. URL: doi.org/10.33763/finukr2017.03.007.
20. Гасанов С. С. Фіскальні ризики та фіскальне таргетування в системі управління державними фінансами за умов інституціональної невизначеності. Наукові праці НДФІ. 2017. Вип. 2. C. 5–24. URL: doi.org/10.33763/npndfi2017.02.005.
21. Биховченко В. П. Перспективи ґендерно-орієнтованих бюджетів об’єднань територіальних громад. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2019. № 5. 8 с. URL: doi.org/10.32702/2307-2156-2019.5.22.
22. Голинська О. В. Ґендерно-орієнтоване бюджетування як критеріальна основа ефективності бюджетних програм. Інтернаука. 2018. № 8. URL: www.inter-nauka.com/issues/2018/8/3729.
23. Горин В. П. Ґендерне бюджетування як інструмент інклюзивного розвитку. Четверті Всеукраїнські наукові читання пам’яті С. І. Юрія : зб. на. пр. / за ред. О. П. Ки­риленко (м. Тернопіль, 27 листопада 2018 р.). Тернопіль : Вектор, 2018. С. 13–18. URL: dspace.tneu.edu.ua/bitstream/316497/33344/1/%D1%82%D0%B5%D0%B7%D0%B8_%D0%93%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%BD.pdf.
24. Городецька Т. Е. Формування бюджетів місцевого самоврядування на основі тендерного підходу. Інфраструктура ринку. 2019. Вип. 32. С. 342–347. URL: www.market-infr.od.ua/journals/2019/32_2019_ukr/52.pdf.
25. Грицай І. О. Теоретико-правові засади ґендерно-орієнтованого бюджетування: зарубіжний досвід та вітчизняна практика. Науковий вісник публічного та приватного права. 2017. Вип. 6, т. 1. С. 3–8. URL: www.nvppp.in.ua/vip/2017/6/tom_1/3.pdf.
26. Даудова Г. В., Таукешева Т. Д. Трансформація державних фінансів: ґендерний бюджет. Актуальні проблеми державного управління. 2018. № 1 (53). С. 34–39. URL: www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/apdu/2018-1/doc/2/02.pdf.
27. Ковальчук А. М. Місцеві бюджети та ґендерне бюджетування: теоретичні аспекти. Східна Європа: економіка, бізнес та управління. 2019. Вип. 2. С. 331–337. URL: chmnu.edu.ua/wp-content/uploads/2019/07/Kovalchuk-A.M..pdf.
28. Коляда Т. А. Ґендерно-орієнтоване бюджетування: сутність та перспективи запровадження в Україні. Економічний вісник. Сер.: Фінанси, облік, оподаткування. 2019. Вип. 3. С. 80–88. URL: doi.org/10.33244/2617-5932.3.2019.80-88.
29. Корнієнко Н., Остріщенко Ю. Ґендерна складова бюджетної політики держави. Вісник КНТЕУ. 2016. № 1. С. 97–108. URL: visnik.knteu.kiev.ua/files/2016/01/8.pdf.
30. Наливайко Л., Фоміна Д. Застосування методики ґендерно орієнтованого бюджетування в Україні: проблеми теорії та практики. Національний юридичний журнал: теорія і практика. 2019. URL: www.jurnaluljuridic.in.ua/archive/2019/2/part_2/6.pdf.
31. Рошило В. І. Ґендерний аспект планування бюджетних програм на місцевому рівні. Гроші, фінанси і кредит. 2019. Вип. 1 (73). С. 161–174. URL: doi.org/10.34025/2310-8185-2019-1.73.14.
32. Терещенко Г. М., Чернюк О. С. Розвиток ґендерно орієнтованого бюджетування у галузі освіти України. Наукові праці НДФІ. 2018. Вип. 1. C. 119–130. URL: doi.org/10.33763/npndfi2018.01.119.
33. Фесенко Т. Г., Фесенко Г. Г. Контент-аналіз управління проектами ґендерного бюджетування. Управління розвитком складних систем. 2017. № 30. С. 84–91.
34. Australian Government Women’s Budget Program: An Assessment of the Impact on Women of the 1984–85 Budget. Canberra : AGPS, 1984.
35. Women’s Budget Statement 2019–2020. URL: www.communityservices.act.gov.au/women/womens-budget-statement-2019-20.
36. Sharp R., Broomhill R. Short Changed: Women and Economic Policies. Sydney : Allen and Unwin, 1988. 214 p.
37. Sharp R., Broomhill R. Women and Government Budgets. Australian Journal of Social Issues. 1990. Vol. 25, Iss. 1. P. 1–14. URL: doi.org/10.1002/j.1839-4655.1990.tb00872.x.
38. Sharp R., Broomhill R. Budgeting for equality: The Australian experience. Feminist economics. 2002. Vol. 8, Iss. 1. P. 25–47. URL: doi.org/10.1080/1354500110110029.
39. Sharp R., Broomhill R. A Case Study of Gender Responsive Budgeting in Australia. London : The Commonwealth Secretariat, 2013. 26 p. URL: consultations.worldbank.org/sites/default/files/consultation-template/update-world-bank-group-gender-strategy-consultations/submissions/grb_papers_australia_updf_final.pdf.
40. Budlender D., Sharp R., Allen K. How to do a gender-sensitive budget analysis: Contemporary research and practice. Canberra ; London: Australian Agency for International Development, The Commonwealth Secretariat, 1998. 81 p. URL: www.wmf.org.eg/wp-content/uploads/2014/12/74.pdf.
41. Gender Budgets Make Cents: Understanding gender responsive budgets / D. Budlender, D. Elson, G. Hewitt, T. Mukhopadhyay. London: The Commonwealth Secretariat, 2002. 180 р. URL: www.internationalbudget.org/wp-content/uploads/Gender-Budgets-Make-Cents-Understanding-Gender-Responsive-Budgets.pdf.
42. Budlender D., Hewitt G. Gender Budgets Make Cents: Country Studies and Good Practice. London: The Commonwealth Secretariat, 2002. 194 р. URL: www.iknowpolitics.org/sites/default/files/budlender_hewitt-gender_budgets_make_more_cents.pdf.
43. Elson D. Gender equality, public finance and globalization. Paper for Conference on Egalitarian Development in the Era of Globalization in Honor of Professor Keith Griffin. April 22–24, 2004. University of Massachusetts. 20 р. URL:www.peri.umass.edu/fileadmin/pdf/conference_papers/Elson_paper_Griffin_Conference.pdf.
44. Pearson R., Sweetman C. Gender and the Economic Crisis. 2011. URL: doi.org/10.3362/9781780440200.
45. Global Monitoring Report 2007: Confronting the Challenges of Gender Equality and Fragile States / World Bank, International Monetary Fund. URL: www.imf.org/External/Pubs/FT/GMR/2007/eng/gmr.pdf.
46. Women, Work, and the Economy: Macroeconomic Gains from Gender Equity / International Monetary Fund. 2013. September. URL: www.imf.org/external/pubs/ft/sdn/2013/sdn1310.pdf.
47. Sharp R. Budgeting for Equity: Gender Budget Initiatives within a Framework of Performance Oriented Budgeting. 2003. 86 p. URL: www.unwomen.org/en/digital-library/publications/2003/1/budgeting-for-equity-gender-budget-initiatives-within-a-framework-of-performance-oriented-budgeting.
48. Rensch S. Ukraine signs gender budgeting into law. 2019. February 1. URL: www.publicfinancefocus.org/news/2019/02/ukraine-signs-gender-budgeting-law.
49. Огородова Т. Ґендерно орієнтоване бюджетування сприяє підвищенню ефективності державних видатків і державної політики. 2019. 16 квіт. URL: pleddg.org.ua/ua/2019/genderno-oriientovane-byudzhetuvannya-s/.
50. Цілі сталого розвитку в Україні / Організація Об’єднаних Націй. URL: sdg.org.ua/ua/sdgs-and-governments.
51. EU Gender Action Plan 2016–2020. URL:europa.eu/capacity4dev/public-gender/wiki/eu-gender-action-plan-2016-2020.
52. Саміт Східного партнерства 2017: Сильніші разом. 2017. 24 листоп. URL: eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/36221/%D1%81%D0%B0%D0%BC%D1%96%D1%82-%D1%81%D1%85%D1%96%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%BD%D0%B5%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0-2017-%D1%81%D0%B8%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%96%D1%88%D1%96-%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%BC_uk.
53. Україна в координатах східного партнерства 2017–2020 / Українська національна платформа форуму громадянського суспільства Східного партнерства. URL: eap-csf.org.ua/wp-content/uploads/2017/10/Report_Ukrainian.pdf.
54. Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011.
55. Bamberger M., Bischoff J. The World Bank External Gender Consultative Group A report on the Second Annual Mecting. 1996. URL: documents.worldbank.org/curated/en/688621468325436522/The-World-Bank-external-gender-consultative-group.
56. Integrating Gender into the World Bank’s Work: A Strategy for Action / World Bank. URL: siteresources.worldbank.org/INTGENDER/Resources/strategypaper.pdf.
57. World Bank Group Gender Action Plan: Implementation Status Update / World Bank. URL: siteresources.worldbank.org/INTGENDER/Resources/336003-1259290070319/IDA15MTR_GenderActionPlan.pdf.
58. World Development Report 2012: Gender Equality and Development / World Bank. URL: openknowledge.worldbank.org/handle/10986/4391.
59. Gender Equality, Poverty Reduction, and Inclusive Growth / World Bank Group. URL: documents.worldbank.org/curated/en/820851467992505410/pdf/102114-REVISED-PUBLIC-WBG-Gender-Strategy.pdf.
60. Ґендерна рівність і розвиток: погляд у контексті європейської стратегії України / кер. проекту О. Пищуліна. Київ : Заповіт, 2016. 244 c.
61. The EBRD’s Strategy for the Promotion of Gender Equality 2016–2020 / European Bank for Reconstruction and Development. URL: www.ebrd.com/gender-strategy.html.
62. Коваль А. Гендерно-чувствительное бюджетирование: сложно о простом или просто о сложном? 2016. URL: oecd-russia.org/analytics/genderno-chuvstvitelnoe-byudzhetirovanie-slozhno-o-prostom-ili-prosto-o-slozhnom.html.
63. Ґендерно-орієнтоване бюджетування: аналіз програм, які фінансуються з бюджету, з позиції ґендерної рівності : посіб. для працівників органів виконавчої влади та місцевого самоврядування / Проект “Ґендерне бюджетування в Україні”. URL: library.fes.de/pdf-files/bueros/ukraine/11557.pdf.
64. Gender budgeting / OECD. URL: www.oecd.org/gov/budgeting/gender-budgeting.htm.
65. Про затвердження Національного плану дій з виконання рекомендацій, викладених у заключних зауваженнях Комітету ООН з ліквідації дискримінації щодо жінок до восьмої періодичної доповіді України про виконання Конвенції про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок на період до 2021 року : розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.09.2018 № 634-р. URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/634-2018-%D1%80.
66. Про затвердження Національного плану дій з виконання резолюції Ради Безпеки ООН 1325 “Жінки, мир, безпека” на період до 2020 року : розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 113-р. URL: www.kmu.gov.ua/npas/248861725.
67. Черемошенцева Н. На равных? Как Украина решает вопросы ґендерного равенства. EaPThink Bridge. 2018. № 7. С. 19–22. URL: prismua.org/wp-content/uploads/2019/01/ETB_7_2018_ru.pdf.
68. Про схвалення Стратегії комунікації у сфері європейської інтеграції на 2018–2021 роки : розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.10.2017 № 779-р. URL: www.kmu.gov.ua/npas/250383204.
69. Progress on gender equality is too slow, says OECD on International Women’s Day / OECD. URL: www.oecd.org/newsroom/international-women-s-day-progress-on-gender-equality-is-too-slow-says-oecd.htm.
70. Downes R., Von Trapp L., Nicol S. Gender budgeting in OECD countries. 2017. URL: doi.org/10.1787/budget-16-5jfq80dq1zbn.
71. Що таке ҐОБ? / Міністерство фінансів України. URL: grbproject.org/%d1%89%d0%be-%d1%82%d0%b0%d0%ba%d0%b5-%d0%b3%d0%be%d0%b1/.
72. Інформація щодо реалізації Проекту “Ґендерне бюджетування в Україні” на рівні місцевих бюджетів (станом на 1 червня 2019 року) / Міністерство фінансів України. 2019. 3 черв. URL: www.mof.gov.ua/uk/news/informatsiia-shchodo-realizatsii---proektu-genderne-biudzhetuvannia-v-ukraini--na-rivni-mistsevykh-biudzhetiv-stanom-na--lypnia--roku.
73. Ґендерно-орієнтоване бюджетування на місцевому рівні / Міністерство фінансів України. URL: mof.gov.ua/uk/283-genderno-oriientovane_biudzhetuvannia_na_mistsevomu_rivn.
74. Підсумки Проекту Ґендерне бюджетування в Україні 2019. URL: mof.gov.ua/storage/files/%D0%86%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%8F%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%20%D1%80%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D1%82%D1%83%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%83%20%D0%93%D0%B5%D0%BD%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%BD%D0%B5%20%D0%B1%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B2%20%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D1%96%20%D0%B2%202019%20%D1%80.pdf.
75. Паспорт бюджетної програми на 2019 рік : затв. наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.02.2019 № 106. URL: mvs.gov.ua/upload/file/1004020_(11).pdf.
76. Ієрусалимов В. Ґендерна рівність та ефективне розподілення державних коштів. 2020. 7 лют. URL: voxukraine.org/uk/genderna-rivnist-ta-efektivne-rozpodilennya-derzhavnih-koshtiv/.
77. Проект ҐОБ та Міністерство внутрішніх справ підписали меморандум про співробітництво / Проект “Ґендерне бюджетування в Україні”. 2020. 14 лют. URL: grbproject.org/%d0%bf%d1%80%d0%be%d1%94%d0%ba%d1%82-%d2%91%d0%be
%d0%b1-%d1%82%d0%b0-%d0%bc%d1%96%d0%bd%d1%96%d1%81%d1%82%d0%b5%d1%80%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%be-%d0%b2%d0%bd%d1%83%d1%82%d1%80%d1%96%d1%88%d0%bd%d1%96/.
78. Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VI. URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17.
79. Реалізація державної політики ґендерної рівності : Transition Book. URL: eu-ua.org/genderni-profili-25-oblastey-ukrayiny.