№ 8/2014

№ 8/2014

Fìnansi Ukr. 2014 (8): 14–26

ОБЛІК ТА АУДИТ

НЕВІДОМИЙ Василь Іванович¹

¹Рахункова палата
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0003-4455-864X

Національні особливості формування системи управління та контролю коштів міжнародної технічної допомоги від ЄС

Досліджено порядок організації, проблеми інституційної взаємодії в системі управління та контролю коштів міжнародної технічної допомоги, яка надається на безповоротній основі Україні Європейським Союзом за програмами прикордонного співробітництва в рамках Європейського інструменту сусідства та партнерства, що є вкрай актуальним в умовах бюджетної кризи. Проаналізовано основні принципи створення системи управління та контролю, механізми адміністративного й фінансового управління, два рівні контролю програм. Увагу зосереджено на ключових елементах управління та контролю, які застосовуються для відповідної операційної програми. Розкрито роль національного державного аудиторського органу в оцінці національної частини системи управління та контролю, а також у ході здійснення контрольних перевірок видатків на проекти. У цьому контексті розглянуто сутність аудиторських підходів до проведення системного аудиту, операційного аудиту та аудиту рахунків. Проаналізовано проблемні питання практичного механізму підтвердження (контролю) витрат. Окремо досліджено ризики, що виникають під час розроблення системи управління та контролю на національному рівні, а також окреслено функції основних відповідальних осіб системи. Виходячи з власного досвіду автора, набутого в процесі аудиту міжнародних інституцій та особистої участі в підготовці поточної програми прикордонного співробітництва, рекомендовано шляхи й способи вдосконалення на національному рівні механізмів інституційної взаємодії в системі управління та методології контролю коштів міжнародної технічної допомоги, яка надається на безповоротній основі Україні ЄС за програмами прикордонного співробітництва.

Ключові слова: система управління та контролю коштів міжнародної технічної допомога, підтвердження (контроль) витрат, системний аудит, операційний аудит, аудит рахунків, програми прикордонного співробітництва в рамках Європейського інструменту сусідства та партнер

JEL: F35, H80, H83

Невідомий В. І. Національні особливості формування системи управління та контролю коштів міжнародної технічної допомоги від ЄС / В. І. Невідомий // Фінанси України. - 2014. - № 8. - C. 14-26.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 14 - 26)

Завантажити

Завантажень : 174

1. Дрискол Д. Д. Что такое Международный валютный фонд / Д. Д. Дрискол ; МВФ ; пер. с англ. — Вашингтон, 1995. — 26 с.
2. Кругман П. Р. Международная экономика. Теория и политика : учебник / П. Р. Круг­ман, М. Обстфельд ; пер. с англ. — М. : Экон. ф-т МГУ : ЮНИТИ, 1997. — 799 с.
3. Максимо В. Э. Мировые финансы / В. Э. Максимо, А. Л. Френсис, Дж. М. Лоу­ренс ; пер. с англ. — М. : ООО ИКК “ДеКА”, 1998. — 768 с.
4. Пебро М. Международные экономические, валютные и финансовые отношения / М. Пебро ; пер. с фр. — М. : Прогресс : Универс, 1996. — 475 с.
5. Шреплер Х. А. Международные экономические организации : справочник / Х. А. Шреплер ; пер. с нем. — М. : Междунар. отношения, 1999. — 465 с.
6. Базилевич В. Д. Світові тенденції та перспективи розвитку фінансової системи України / В. Д. Базилевич // Світові тенденції та перспективи розвитку фінансової системи України : зб. матеріалів IX Міжнародної науково-практичної конференції, 25—26 жовт. 2012 р., м. Київ / Київ. нац. ун-т ім. Т. Шевченка. — К., 2012. — 300 с.
7. Білорус О. Г. Глобальна перспектива і сталий розвиток / О. Г. Білорус ; Міжрегіон. акад. управління персоналом. — К., 2005. — 492 с.
8. Гальчинський А. С. Стратегія євроінтеграції та питання участі України у формуванні єдиного економічного простору / А. С. Гальчинський ; Нац. ін-т стратег. досліджень. — К., 2003. — 23 с.
9. Геєць В. М. Суспільство, держава, економіка: феноменологія взаємодії та розвит­ку / В. М. Геєць ; НАН України, Ін-т економіки та прогнозування. — К., 2009. — 864 с.
10. Лютий І. О. Національні фінансові системи в умовах глобалізації / І. О. Лютий ; Галицька Акад. — Івано-Франківськ, 2008. — 308 с.
11. Міжнародні валютно-кредитні відносини : підручник / А. С. Філіпенко, В. І. Мазу­ренко, В. Д. Сікора та ін. — К. : Либідь, 1997. — 208 с.
12. П’ятаченко Г. О. Державний бюджет і бюджетна стратегія 2012—2014: стабілізація та сталий розвиток в умовах реформування економіки України / Г. О. П’ятаченко ; ДННУ “Акад. фін. управління” ; за ред. Ф. О. Ярошенка. — К., 2011. — 704 с.
13. Офіційний веб-сайт Міністерства економічного розвитку і торгівлі України [Електронний ресурс]. — Режим доступу: www.me.gov.ua.
14. Interact ENPI CPC 2014-2020 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: enpi.interact-eu.net/enpi/358.
15. Practical Guide to contract procedures for EU external actions [Електронний ресурс]. — Режим доступу: ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation /practical_guide/index_en.htm.
16. Економіка розвитку : підручник / О. М. Царенко, Н. О. Бей, І. І. Д’яконова, І. В. Сало. — Суми : Університет. книга, 2004. — 590 с.
17. Савченко В. Я. Аудит : навч. посіб. / В. Я. Савченко ; Київ. нац. екон. ун-т ім. В. Гетьмана. — 2-е вид. — К., 2006. — 328 с.
18. International Standards of Supreme Audit Institution [Електронний ресурс]. — Режим доступу: www.issai.org.
19. Commision Decisions — European Structural and Investment Funds 2014-2020 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: ec.europa.eu/regional_policy/information /decisions/index_en.cfm.
20. International Standards on Auditing / International Federation of Accountants [Електронний ресурс]. — Режим доступу: www.ifac.org/auditing-assurance/clarity-center/clarified-standards.
21. Про економію державних коштів та недопущення втрат бюджету : постанова Кабінету Міністрів України від 01.03.2014 № 65 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: zakon3.rada.gov.ua/laws/show/65-2014-п.