№ 4/2016

№ 4/2016

Fìnansi Ukr. 2016 (4): 27–49

УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНИМИ ФІНАНСАМИ

БОГДАН Іван Віталійович¹, ЯРА Тетяна Юріївна², КОНОВАЛЕНКО Дмитро Валерійович³

¹Національний банк України
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0002-1752-0198
²Державна навчально-наукова установа "Академія фінансового управління"
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0002-8242-1479
³Державна навчально-наукова установа "Академія фінансового управління"
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0001-6314-3525

ДІАГНОСТИКА СТАНУ СЕКТОРУ ЗАГАЛЬНОДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ УКРАЇНИ

Стаття присвячена практичним аспектам застосування сучасних інструментів діагностики стану сектору загальнодержавного управління (СЗДУ) відповідно до вимог стандартів податково-бюджетної статистики МВФ. Визначено проблемні сфери державних фінансів України та окреслено пріоритетні напрями державної фінансової політики для виправлення виявлених фіскальних дисбалансів. На основі показників бази даних МВФ, звітів Державної казначейської служби України, Пенсійного фонду України розраховано й проаналізовано показники поточних операцій, операційного балансу, чистого кредитування/запозичення, підсумкового балансу та інші параметри СЗДУ. Встановлено ступінь еластичності між темпами реального зростання ВВП і доходів загального уряду. Для того щоб врахувати вплив поточного циклу розвитку економіки на стан державних фінансів, проведено оцінку потенційного ВВП і його розриву відносно фактичного ВВП, циклічне коригування фіскальних показників та розраховано динаміку циклічно скоригованого первинного операційного балансу СЗДУ за 2002—2015 роки. Розглянуто секторну структуру ВВП на основі елементів первинних і наявних доходів та встановлено, що протягом останніх п’яти років частка доходів СЗДУ в економіці поступово знижувалася, тоді як частка видатків майже не змінювалася, що призводить до перманентних фіскальних дисбалансів і посилення тиску на обсяг необхідних запозичень. З’ясовано основні причини надмірного й перманентного фіскального дефіциту, а також його вплив на формування чистої вартості активів СЗДУ. Проаналізовано загрози, пов’язані з купівлею державою низькоякісних активів за рахунок додаткової емісії ОВДП. Обґрунтовано висновок про необхідність проведення широкомасштабної консолідації державних фінансів, структурних реформ у фіскальному секторі та підвищення його транспарентності на основі запровадження сучасних міжнародних стандартів обліку та звітності.

Ключові слова:сектор загальнодержавного управління, фінансове програмування, державні фінанси, дефіцит.

JEL: E62, E69.

Богдан І. В. ДІАГНОСТИКА СТАНУ СЕКТОРУ ЗАГАЛЬНОДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ УКРАЇНИ / І. В. Богдан, Т. Ю. Яра, Д. В. Коноваленко // Фінанси України. - 2016. - № 4. - C. 27-49.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 27 - 49)

Завантажити

Завантажень : 416

1. Богдан Т. П. Управління державним боргом і макрофінансові ризики в економіці України / Т. П. Богдан // Фінанси України.?— 2011.?— № 1.?— С. 13—22.
2. Гасанов С. С. Досвід ЄС з антикризового управління державними фінансами та його використання в Україні / С. С. Гасанов, В. П. Кудряшов, Р. Л. Балакін // Фінанси України.?— 2014.?— № 7.?— С. 17—30.
3. Геєць В. М. Суспільство, держава, економіка: феноменологія взаємодії та розвитку / В. М. Геєць ; НАН України, Ін-т економіки та прогнозування.?— К., 2009.?— 864 с.
4. Єфименко Т. І. Податки в інституційній системі сучасної економіки / Т. І. Єфименко ; НАН України, Ін-т економіки та прогнозування.?— К., 2011.?— 688 с.
5. Кудряшов В. П. Державні фінанси в період проведення реформ / В. П. Кудряшов // Фінанси України.?— 2012.?— № 1.?— С. 41—57.
6. Лондар С. Л. Бюджетне прогнозування: методика потребує вдосконалення / С. Л. Лондар, Т. Г. Затонацька // Незалежний аудитор [Електронний ресурс].?— Режим доступу: n-auditor.com.ua/uk/component/na_archive/573?view=material.
7. Луніна І. О. Проблеми й перспективи розвитку системи державних фінансів в Україні / І. О. Луніна // Фінанси України.?— 2010.?— № 2.?— С. 3—12.
8. Павлюк К. В. Роль бюджету у регулюванні соціально-економічних процесів у трансформаційний період в Україні / К. В. Павлюк // Наукові праці НДФІ.?— 2007.?— № 1.?— С. 14—29.
9. Руководство по статистике государственных финансов 2001 года / МВФ.?— 2001 [Електронний ресурс].?— Режим доступу: www.imf.org/external/pubs/ft/gfs/manual/rus/pdf/allr.pdf.
10. Government Finance Statistics Manual 2014 / International Monetary Fund.?— 2014 [Електронний ресурс].?— Режим доступу: www.imf.org/external/Pubs/FT/GFS/Manual/2014/gfsfinal.pdf.
11. Financial Programming and Policies / IMF ; Institute for Capacity Development.?— 2013.?— 324 p.
12. Инструкции по заполнению форм ежегодной анкеты СГФ для Интегрированной системы корреспонденции (ICS) / МВФ [Електронний ресурс].?— Режим доступу: www.imf.org/external/pubs/ft/gfs/manual/rus/gfsqy08r.pdf.
13. Крючкова І. В. Недосконала матриця економіки України / І. В. Крючкова // Економіка України.?— 2015.?— № 6.?— С. 53—60.
14. The five convergence criteria [Електронний ресурс].?— Режим доступу: ec.europa.eu/economy_finance/euro/adoption/who_can_join/index_en.htm.
15. Knotek E. S., II. How Useful is Okun’s Law? / E. S. Knotek, II [Електронний ресурс].?— Режим доступу: www.kansascityfed.org/Publicat/ECONREV/PDF/4q07Knotek.pdf.
16. Павлюк К. В. Підвищення ефективності бюджетних видатків у сфері охорони здоров’я на основі механізмів державно-приватного партнерства / К. В. Павлюк // Наука й економіка.?— 2014.?— № 1.?— С. 281—290.
17. The Fiscal Transparency Code / International Monetary Fund.?— 2014 [Електронний ресурс].?— Режим доступу: blog-pfm.imf.org/files/ft-code.pdf.
18. Богдан І. В. Середньострокове бюджетне прогнозування як складова транспарентності бюджетних відносин / І. В. Богдан, І. В. Іголкін, Т. Ю. Яра // Наукові праці НДФІ.?— 2015.?— № 4.?— С. 5—18.