№ 9/2016

№ 9/2016

Fìnansi Ukr. 2016 (9): 7–28

УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНИМИ ФІНАНСАМИ

МЯРКОВСЬКИЙ Анатолій Іванович

Інновації в інформаційному забезпеченні управління державними фінансами

У статті досліджено зв’язок реформ управління державними фінансами з реалізацією ключових положень Програми дій уряду, проаналізовано основні проблеми запровадження інновацій у інформаційне забезпечення управління державними фінансами, а саме: відсутність комплексного підходу до проведення реформ, обґрунтування й планування заходів реформ у сфері державних фінансів і очікуваних змін — результату реформ. Розглянуто суперечності бюджетного законодавства, нормативно-правового забезпечення бухгалтерського обліку в державному секторі та статистичного стандарту МВФ “The Government Finance Statistics Manual 2014” (GFSM 2014). Серед методологічних питань у цій площині, що потребують першочергового вирішення, визначено: відсутність узгодженості між бюджетною класифікацією доходів і видатків, яка використовується при виконанні державного, місцевих бюджетів і кошторисів бюджетних установ, та класифікацією доходів і витрат у національних стандартах бухгалтерського обліку в державному секторі; побудова бюджетної класифікації доходів, видатків, кредитування й фінансування у системі показників, котра не відповідає стандартам GFSM 2014. Результати дослідження проблем інноваційного процесу в інформаційному забезпеченні управління державними фінансами свідчать про необхідність застосування комплексного, системного підходу до реформ державного сектору, у зв’язку з чим запропоновано низку заходів, таких як підготовка Стратегії перспективного розвитку системи управління державними фінансами, що передбачатиме створення єдиної методології формування інформаційної бази управління з метою забезпечення порівнянності планових і звітних показників державного й місцевих бюджетів та розпорядників бюджетних коштів; узгодження групування інформації в бухгалтерському обліку з бюджетною класифікацію шляхом внесення змін до відповідних нормативно-правових актів; розроблення методичного забезпечення розрахунку потреб у бюджетних асигнуваннях на надання послуг за рахунок коштів державного бюджету і внесення змін до нормативно-правових актів Міністерства фінансів України, котрі регулюють питання ПЦМ у бюджетному процесі, та ін.

Ключові слова:інновації, державні фінанси, управління державними фінансами, бухгалтерський облік у державному секторі, статистика, Бюджетний кодекс України, стандарти бухгалтерського обліку, стандарт статистики державних фінансів, доходи, витрати.

JEL: M41, M48, O31.

Мярковський А. І. Інновації в інформаційному забезпеченні управління державними фінансами / А. І. Мярковський // Фінанси України. - 2016. - № 9. - C. 7-28.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 7 - 28)

Завантажити

Завантажень : 518

1. Програма діяльності Кабінету Міністрів України [Електронний ресурс].?— Режим
доступу: www.kmu.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=248969842&cat_id=247828516.
2. Wood F. Business Accounting. Vol. 1 / F Wood, A. Sangster.?— 11th ed.?— N. Y. : Financial Times : Prentice Hall, 2008.?— XXIII, 762 р.
3. Ловінська Л. Г. Методичні підходи до моніторингу запровадження та дотримання міжнародних стандартів бухгалтерського обліку в державному секторі / Л. Г. Ловінська, Я. Я. Дьяченко // Фінанси України. – 2016. – № 6. – С. 72–81.
4. Стратегія модернізації системи бухгалтерського обліку в державному секторі на 2007—2015 роки : затв. постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2007 № 34 [Електронний ресурс].?— Режим доступу: zakon0.rada.gov.ua/laws/show/34-2007-п.
5. Про Стратегію розвитку системи управління державними фінансами : розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 774-р [Електронний ресурс].?— Режим доступу: zakon3.rada.gov.ua/laws/show/774-2013-р.
6. Концепція створення інтегрованої інформаційно-аналітичної системи “Прозо­рий
бюджет” : схв. розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11.02.2016 № 92-р [Елек­тронний ресурс].?— Режим доступу: zakon5.rada.gov.ua/laws/show/92-2016-р.
7. Національне положення (стандарт) бухгалтерського обліку в державному секторі 124 “Доходи” : затв. наказом Міністерства фінансів України від 24.12.2010 № 1629 [Електронний ресурс].?— Режим доступу: zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0089-11.
8. Національне положення (стандарт) бухгалтерського обліку в державному секторі 135 “Витрати” : затв. наказом Міністерства фінансів від 18.05.2012 № 568 [Електронний ресурс].?— Режим доступу: zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0903-12.
9. Бюджетний кодекс України : закон України [Електронний ресурс].?— Режим доступу: zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2456-17.
10. Ловінська Л. Г. Класифікація рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі за економічним змістом у контексті запровадження нового плану рахунків / Л. Г. Ло­­вінська // Фінанси України. – 2016. – № 1. – С. 99–115.
11. IPSAS 9. Revenue from exchange transactions // Handbook of International Public Sector Accounting Pronouncements.?— 2015.?— Vol. 1.?— 1029 p.
12. Сушко Н. І. Державний бюджет як об’єкт казначейського обслуговування бюджетних коштів / Н. І. Сушко // Наукові праці НДФІ. – 2016. – № 2. – С. 5–25.
13. Про затвердження деяких нормативно-правових актів з бухгалтерського обліку в державному секторі : наказ Міністерства фінансів України від 29.12.2015 № 1219 [Електронний ресурс].?— Режим доступу: zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z0085-16.
14. Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні : закон України від 16.07.1999 № 996-XIV [Електронний ресурс].?— Режим доступу: zakon4.rada.gov.ua/laws/show/996-14.
15. Національне положення (стандарт) бухгалтерського обліку в державному секторі 121 “Основні засоби” : затв. наказом Міністерства фінансів України від 12.11.2010 № 1202 [Електронний ресурс].?— Режим доступу: zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z1017-10.
16. Методичні підходи до визначення собівартості соціальних послуг у контексті запровадження соціальних стандартів та НП(С)БОДС 135 “Витрати” в Україні / Л. Г. Ловінська, О. І. Чуркіна, Л. В. Гапоненко, Н. І. Сушко // Фінанси України. – 2016. – № 3. – С. 101–115.
17. Сушко Н. І. Класифікація надходжень і витрат в процесі казначейського обслуговування державного бюджету в умовах євроінтеграції / Н. І. Сушко // Science Rise. – 2016. – № 2/1 (19). – С. 47–54.
18. Сушко Н. І. Інформаційне забезпечення казначейського обслуговування державного бюджету в умовах євроінтеграції / Н. І. Сушко // Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія : міжнародні економічні відносини та світове господарство. – 2015. – Вип. 5. – С. 158–161.
19. План рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі : затв. наказом Міністерства фінансів України від 31.12.2013 № 1203 [Електронний ресурс].?— Режим доступу: zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0161-14.
20. Сушко Н. І. Управління витратами державного сектору в контексті запровадження національних стандартів бухгалтерського обліку / Н. І. Сушко // Фінанси України. – 2015. – № 12. – С. 94–108.
21. Про бюджетну класифікацію : наказ Міністерства фінансів України від 14.01.2011 № 11 [Електронний ресурс].?— Режим доступу: search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/MF11003.html.
22. Про організацію роботи зі складання Державною казначейською службою Украї­ни звітності про виконання Зведеного бюджету України, Державного бюджету України і бюджетів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя : наказ Міністерства фінансів України від 28.12.2011 № 1774 [Електронний ресурс].?— Режим доступу: www.treasury.gov.ua/main/uk/publish/category?cat_id=215068&page=1.
23. Про затвердження Порядку складання фінансової, бюджетної та іншої звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів : наказ Міністерства фінансів України від 24.01.2012 № 44 [Електронний ресурс].?— Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/go/z0196-12.
24. Щодо організації роботи Державної казначейської служби України зі складан­ня звітності про виконання Зведеного бюджету України, Державного бюджету України і бюджетів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя : наказ Державної казначейської служби України від 13.02.2012 № 53 [Електронний ресурс].?— Режим доступу: www.treasury.gov.ua/main/uk/publish/category?cat_id=215068&page=1.
25. Government Finance Statistics Manual 2014 (GFSM 2014) / International Monetary Fund [Електронний ресурс].?— Режим доступу: www.imf.org/external/Pubs/FT/GFS/Manual/2014/gfsfinal.pdf.
26. Government Finance Statistics Manual 2001 [Електронний ресурс].?— Режим доступу: www.imf.org/external/pubs/ft/gfs/manual/pdf/ch1.pdf.
27. Богдан І. В. Діагностика сектору загальнодержавного управління України / І. В. Богдан, Т. Ю. Яра, Д. В. Коноваленко // Фінанси України — 2016.?— № 4.?— С. 27—49.
28. Богдан І. В. Сектор загальнодержавного управління України у 2015 році / І. В. Богдан, Т. Ю. Яра, Д. В. Коноваленко // Фінанси України. – 2016. – № 8. – С. 106–127.
29. The Fiscal Transparency Code / International Monetary Fund [Електронний ресурс].?— Режим доступу: blog-pfm.imf.org/files/ft-code.pdf.
30. Богдан І. В. Середньострокове бюджетне прогнозування як складова транспарентності бюджетних відносин / І. В. Богдан, І. В. Іголкін, Т. Ю. Яра // Наукові праці НДФІ.?— 2015.?— № 4.?— С. 5—18.