№ 5/2017

№ 5/2017

Fìnansi Ukr. 2017 (5): 39–52https://doi.org/10.33763/finukr2017.05.039

ПОДАТКОВА ПОЛІТИКА

ІВАНОВ Юрій Борисович¹, ШВАБІЙ Костянтин Іванович²

¹Науково-дослідний центр індустріальних проблем розвитку НАН України
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0002-5309-400X
²Університет державної фіскальної служби України
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0002-4837-391X

Нагальні проблеми формування державної податкової політики в Україні

Державній податковій політиці, підходам до її формування й реалізації в Україні відводиться другорядна роль у системі важелів управління економікою та державними фінансами. З огляду на це мета статті полягає в узагальненні практики проведення податкової політики в Україні та розробленні пропозицій щодо підвищення ефективності як процесу її формування, так і його результату (якості політики) з урахуванням передового світового досвіду. В ході дослідження встановлено, що зміст податкової політики має бути підпорядкований і узгоджений із цілями соціально-економічного розвитку країни в контексті нової моделі суспільства. При цьому показано, що при виборі податкової політики та відповідних механізмів існують обмеження економічного, політичного, інформаційного й інституціонального характеру. Запропоновано інституціональний механізм формування та реалізації державної податкової політики в Україні, що дасть змогу впорядкувати всі процеси й процедури її розроблення, котрі надалі мають стати частиною традиції та суспільної культури, а також уникнути багатьох суперечностей і конфліктів на етапі її формування. З’ясовано, що для поліпшення якості податкової політики потрібна підтримка та ефективна комунікація як із теоретичною, так і з прикладною наукою. Доведено, що науковий підхід здатний продукувати об’єктивні фіскальні правила й податкові механізми, котрі згодом перекладаються мовою закону, та дає можливість мінімізувати дискреційні політичні рішення. Сформульовано пропозиції стосовно застосування системного підходу до податкової політики на основі наукових розробок і найкращої світової практики, а також стратегії реалізації такої політики шляхом її деталізації в щорічних податкових резолюціях.

Ключові слова:державна податкова політика, механізм формування податкової політики, світовий досвід, інституціональний механізм формування та реалізації державної податкової політики.

JEL: E62, H20, H87.

Іванов Ю. Б. Нагальні проблеми формування державної податкової політики в Україні / Ю. Б. Іванов, К. І. Швабій // Фінанси України. - 2017. - № 5. - C. 39-52.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 39 - 52)

Завантажити

Завантажень : 903

1. Соколовська А. М. Концепція ліберальної податкової реформи: доцільність і можливість реалізації в Україні. Фінанси України. 2015. № 12. С. 12–31.
2. Удосконалення управління державними фінансами та реформування податкової системи України / за ред. Т. І. Єфименко; ДННУ “Акад. фін. упр.”. Київ, 2015. 444 с.
3. Tax Policies in the European Union. 2016 Survey. URL: ec.europa.eu/taxation_customs/business/company-tax/tax-good-governance/eu-semester/tax-policies-european-union-2016-survey_en.
4. Податкова полiтика: теорiя, методологiя, інструментарiй: навч. посiб. / за ред. Ю. Б. Iванова, I. А. Майбурова. Харкiв: ВД “IНЖЕК”, 2010. 492 с.
5. Проблеми розвитку податкової політики та оподаткування: монографія / за заг. ред. Ю. Б. Іванова. Харків: ВД “ІНЖЕК”, 2007. 448 с.
6. Швабій К. І. Напрями реформування податкової системи в умовах посткризового відновлення економіки України. Фінанси України. 2012. № 11. С. 52–57.
7. Поппер К. Р. Предположения и опровержения: рост научного знания / пер. с англ. М.: ООО “Изд-во АСТ”: ЗАО НПП “Ермак”, 2004. 638 [2] с. – (Philosophy).
8. Rothbard M. N. Praxeology, Value Judgments and Public Policy. The Logic of Action One : Method, Money and Austrian School. UK: Edward Elgar, 1997. P. 78–99.
9. Аткинсон Э. Б., Стиглиц Дж. Э. Лекции по экономической теории государственного сектора: учебник / пер. с англ. под ред. Л. Л. Любимова. М.: Аспект Пресс, 1995. 832 с.
10. Wales C. J., Wales C. P. Structures, Processes and Governance in Tax Policy-Making: An Initial Report. Oxford: Oxford University Centre for Business Taxation, 2012. 196 p.
11. Kirchler E. The Economic Psychology of Tax Behaviour. Cambridge: Cambridge University Press, 2007. 243 p.
12. Гаврилишин Б. До ефективних суспільств: дороговкази в майбутнє: доп. Рим­ському Клубові / упоряд. В. Рубцов. 3-тє вид., доп. Київ: Унів. вид-во “Пульсари”, 2009. 248 с.: портр.
13. Кашпур Л. М. Удосконалення податкової політики в умовах розвитку громадянського суспільства в Україні: дис. канд. наук з держ. упр.: 25.00.02 / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. Київ, 2016. 207 c.
14. Соколовська А. М. Коли засоби дискредитують цілі. До питання вдосконалення управління податковими реформами. Дзеркало тижня. 2015. 20 лист.
15. Масгрейв Р. А., Масгрейв П. Б. Государственные финансы: теория и практика / пер. с англ. М.: Бизнес Атлас, 2009. 716 с.
16. The Structure and Reform of Direct Taxation: Report of Committee Chaired by Pro­fessor J. E. Meade. London: Georg Allen & Unwin, 1978. 551 p.
17. The Mirrlees Review, Dimensions of Tax Design. 2010. URL: www.ifs.org.uk/publications/7184.
18. The Mirrlees Review, Tax By Design. 2011. URL: www.ifs.org.uk/publications/
5353.