БЮДЖЕТНА ПОЛІТИКА
СТОРОНЯНСЬКА Ірина Зеновіївна 1, БЕНОВСЬКА Лілія Ярославівна2
1ДУ "Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України"
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0002-0237-1409
2ДУ "Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України"
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0002-6987-5724
Бюджетне забезпечення сфери освіти в територіальних громадах Карпатського регіону: виклики сучасних реформ
У статті проаналізовано основні проблеми фінансування освіти з місцевих бюджетів в умовах бюджетної децентралізації, такі як низька ефективність бюджетного забезпечення освіти, фінансування мережі закладів, а не освітньої послуги для конкретного учня, відсутність стимулів для підвищення кваліфікації педагогічного персоналу та ін. Показано специфіку бюджетного забезпечення освітньої галузі в Карпатському регіоні, що пов’язана з розташуванням у його межах гірських територій, низьким ступенем урбанізації. Зазначено, що започаткована реформа освітньої сфери, котра реалізується в рамках адміністративно-територіальної реформи в Україні, спричинена зміною підходів у системі фінансування, підзвітності та підпорядкованості освітніх закладів на регіональному й місцевому рівнях. У цьому контексті розкрито особливості фінансування освіти об’єднаними територіальними громадами, використання освітньої субвенції, вдосконалення формули її нарахування. Виокремлено ключові проблеми фінансування дошкільної й професійно-технічної освіти, акцент у фінансуванні яких зміщено на місцеві бюджети, що передбачає розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізацію процесу надання освітніх послуг. Підкреслено, що для реформування освітньої галузі необхідно за допомогою системного підходу розробити взаємоузгоджені механізми впровадження змін на національному, регіональному й базовому рівнях. Із метою підвищення ефективності фінансового забезпечення освітньої діяльності в територіальних громадах потрібно насамперед посилити його інституційні засади, вдосконалити механізм фінансування закладів за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету, оптимізувати освітню мережу з акцентом на створенні нових форм навчальних закладів (опорних шкіл).
Ключові слова:фінансування, місцеві бюджети, освіта, освітні заклади, територіальні громади.
JEL: I22, R19
Сторонянська І. З. Бюджетне забезпечення сфери освіти в територіальних громадах Карпатського регіону: виклики сучасних реформ / І. З. Сторонянська, Л. Я. Беновська // Фінанси України. - 2017. - № 7. - C. 7-24.
| Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 7 - 24) | Завантажити | Завантажень : 320 |
1. Демків О. І. Напрями поглиблення бюджетної реформи в Україні. Фінанси України. 2009. № 3. С. 46–56.
2. Надрага В. І. Соціальні видатки в контексті фінансової стабільності України. Фінанси України. 2014. № 9. С. 43–51.
3. Гриневич Л. М. Тенденції децентралізації управління базовою освітою в сучасній Польщі: дис. … канд. пед. наук: 13.00.01 / Ін-т педагогіки АПН України. Київ, 2005. 259 с.
4. Єльникова Г. В. Наукові основи адаптивного управління закладами та установами загальної середньої освіти: дис. ... д-ра пед. наук: 13.00.01 / Центр. ін-т післядипломної педагогічної освіти АПН України. Київ, 2005. 453 с.
5. Серебрянська Д. М. Розподіл видатків між рівнями місцевих бюджетів в умовах бюджетної децентралізації: автореф. дис. ... канд. екон. наук: 08.00.08 / Ін-т економіки та прогнозування НАН України. Київ, 2015. 21 с.
6. Юрчук Л. Тенденції децентралізації управління освітою в Україні. Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. 2009. Вип. 4. С. 276–283.
7. A Roadmap to Better Data on Education Financing. Information Paper UNESCO Institute for Statistics. 2016. No. 27, Febr. URL: uis.unesco.org/sites/default/files/documents/a-
roadmap-to-better-data-on-education-financing-2016-en.pdf.
8. Iнструменти для аналізу середньої освіти / Аналіт. центр CEDOS. URL: www.cedos.org.ua/edustat.
9. Щербаченко В. Громадські заклади освіти, або як зберегти освітню мережу у сільській місцевості: польський досвід. Громадянська освіта. 2005. № 30. С. 41–54.
10. Про Державний бюджет України на 2017 рік: закон України від 21.12.2016
№ 1801-VIII. URL: zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1801-19.
11. Герчинський Я. Огляд поточної формули розподілу освітньої субвенції. URL: decentralization.gov.ua/pics/attachments/34.pdf.
