№ 12/2018

№ 12/2018

Fìnansi Ukr. 2018 (12): 31–51https://doi.org/10.33763/finukr2018.12.031

УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНИМИ ФІНАНСАМИ

КУДРЯШОВ Василь Павлович¹

¹ДННУ “Академія фінансового управління”
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0003-4801-3620

Управління бюджетними операціями з урахуванням фіскальних правил

Досліджено застосування такого важливого механізму в управлінні бюджетними операціями, як фіскальні правила. Розкрито їх зміст, складові, цілі та завдання запровадження, а також інструменти імплементації. Наведено досвід використання наднаціональних фіскальних правил (на матеріалах ЄС), а також особ­ливості їх реалізації на національному рівні. Визначено переваги й недоліки застосування фіскальних правил, їх результативність у запобіганні розбалансуванню державних фінансів. Окреслено напрями вдосконалення таких правил у Європейському Союзі в посткризовий період, що супроводжується заходами, спрямованими на поліпшення координації фіскальної політики держав-членів із урахуванням інтересів ЄС загалом. Показано особливості використання фіскальних правил на національному рівні. Розглянуто підходи щодо забезпечення спрямованості фіскальних правил (як на наднаціональному, так і на національному рівні) на підтримку економічного зростання та зміцнення фінансової стабільності, підвищення прозорості бюджетних операцій, посилення контролю їх проведення з боку парламенту й незалежних фінансових інститутів. Проаналізовано застосування фіскальних правил в Україні та рекомендовано розширити їх перелік, а також передбачити необхідні механізми їх імплементації.

Ключові слова:державні фінанси, фіскальна політика, фіскальні правила, державний бюджет, державний борг, наднаціональні фіскальні правила, національні фіскальні правила

JEL: Е62, H20, H61, H63

Кудряшов В. П. Управління бюджетними операціями з урахуванням фіскальних правил / В. П. Кудряшов // Фінанси України. - 2018. - № 12. - C. 31-51.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 31 - 51)

Завантажити

Завантажень : 1028

1. Бланкарт. Ш. Державні фінанси в умовах демократії: вступ до фінансової науки. Київ : Либідь, 2000. 654 с.
2. Bogdan T., Landesmann M. From Fiscal Austerity towards Growth-Enhancing Fiscal Policy in Ukraine. WIIW Research Report 417. 2017. April. URL: wiiw.ac.at/from-fiscal-austerity-towards-growth-enhancing-fiscal-policy-in-ukraine-dlp-4189.pdf.
3. Гасанов С. С., Кудряшов В. П., Балакін Р. Л. Реформування фіскальної системи України у контексті євроінтеграційних процесів. Фінанси України. 2015. № 5. С. 16–38.
4. Iefimenko T. Fiscal Reforms and Sustainable Development in Ukraine. Фінанси України. 2016. № 3. С. 7–14.
5. Іваницька О. М., Кощук Т. В. Методологічні засади ідентифікації фіскальних ризиків. Фінанси України. 2018. № 6. С. 45–57.
6. Public Financial Management and its Emerging Architecture / M. Cangiano, T. Cur­ristine, M. Lazare (eds.). Washington, D.C. : International Monetary Fund, 2013. URL: www.elibrary.imf.org/abstract/IMF071/20033-9781475531091/20033-978147
5531091/20033-9781475531091.xml.
7. Kopits G. Fiscal Rules: Useful Policy Framework or Unnecessary Ornament? / IMF. 2001. URL: www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2001/wp01145.pdf.
8. Соколовська А. М. Шляхи реформування податкової системи України. Фінанси України. 2014. № 12. С. 103–121.
9. IMF Fiscal Monitor: Capitalizing on Good Times. April 2018. URL: www.imf.org/en/Publications/FM/Issues/2018/04/06/fiscal-monitor-april-2018.
10. Fiscal Rules in Response to the Crisis – Toward the “Next-Generation” Rules. A New Dataset / A. Schaechter, T. Kinda, N. Budina, A. Weber. IMF Working Paper. 2012. WP/12/187. URL: www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2012/wp12187.pdf.
11. Fiscal Rules at a Glance / IMF. March 2017. URL: www.imf.org/external/datamapper/fiscalrules/Fiscal%20Rules%20at%20a%20Glance%20-%20Background%20Paper.pdf.
12. The preventive arm / European Commission. URL: ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/eu-economic-governance-monitoring-prevention-correction/stability-and-growth-pact/preventive-arm_en.
13. The corrective arm : Excessive Deficit Procedure / European Commission. URL: ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordina
tion/eu-economic-governance-monitoring-prevention-correction/stability-and-growth-pact/corrective-arm-excessive-deficit-procedure_en.
14. EU Fiscal Rules – economic issues and problems. URL: www.economicshelp.org/blog/7050/economics/eu-fiscal-rules/.
15. Council Directive 85/2011. URL: nso.gov.mt/en/nso/Sources_and_Methods/Unit_A2/Public_Finance/Pages/Council-Directive-852011.aspx.
16. The EU’s economic governance explained / European Commission. URL: ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/eu-economic-governance-monitoring-prevention-correction/european-semester/framework/eus-economic-governance-explained_en.
17. Concil Directive 2011/85/EU of 8 November 2011 on requirements for budgetary frameworks of the Member States. URL: eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/
?uri=CELEX:32011L0085.
18. The Fiscal Compact – a quick explainer. 09/10/2017. URL: www.guengl.eu/news/article/the-fiscal-compact-a-quick-explainer.
19. Bourne R. Budget Restraints That Work: Lessons from Chile, Switzerland, the United Kingdom, and the United States. February 21. Tax and Budget Bulletin. 2018. No. 81. URL: www.cato.org/publications/tax-budget-bulletin/budget-restraints-work-lessons-chile-switzerland-united-kingdom.
20. The Euro Area in Crisis. URL: www.ofce.sciences-po.fr/pdf/revue/127/revue-127.pdf.
21. Fiscal rules and other rule-based mechanisms in practice: introduction to case studies of four Member States. URL: www.case-research.eu/en/fiscal-rules-and-other-rule-based-mechanisms-in-practice-introduction-to-case-studies-of-f.
22. Republic of Poland. Convergence Programme. 2016. Warsaw, April 2016. URL: www.mf.gov.pl/en/c/document_library/get_file?uuid=46d0767b-26d4-4f0d-bb1a-cd82d6d92f3f&groupId=764034.
23. Commission Staff Working Document. Country Report Poland 2018. URL: ec.europa.eu/info/sites/info/files/2018-european-semester-country-report-poland-en_1.pdf.
24. Five steps to reduce the public debt. Central European Financial Observer. EU. URL: financialobserver.eu/poland/five-steps-to-reduce-the-public-debt.
25. Fiscal Rules and Effective Fiscal Policy. URL: content.sciendo.com/view/journals/cer/15/2/article-p65.xml.
26. Budimir K. Debt Crisis in the EU Member States and Fiscal Rules. DICE Report 4. 2017. Dec. Vol. 15. URL: www.cesifo-group.de/DocDL/dice-report-2017-4-budimir-december.pdf.
27. Fiscal rules and the role of the Commission. URL: voxeu.org/article/fiscal-rules-and-role-commission.
28. Стратегія сталого розвитку “Україна-2020” : схвал. указом Президента України від 12.01.2015 № 5/2015. URL: www.president.gov.ua/documents/52015-18245.
29. Стратегія реформування системи управління державними фінансами на 2017–2020 роки : схвал. розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08.02.2017 № 142-р. URL: www.kmu.gov.ua/ua/npas/249797370.
30. Лист про наміри. Київ, 2 берез. 2017 р. Україна: Меморандум про економічну і фінансову політику. URL: bank.gov.ua/doccatalog/document?id=46564506.
31. Богдан Т. П. Фіскальні правила як важлива складова прогресивних фіскальних інститутів. Фінанси України. 2016. № 4. С. 7–26.