№ 5/2021

№ 5/2021

Fìnansi Ukr. 2021 (5): 58–81https://doi.org/10.33763/finukr2021.05.058

ПОДАТКОВА ПОЛІТИКА

СОКОЛОВСЬКА Алла Михайлівна¹

¹ДННУ “Академія фінансового управління”
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0002-1022-8215

Оцінювання результативності податкових пільг для окремих видів діяльності в Україні

Одним із етапів ефективного державного управління процесом надання й застосування податкових пільг є оцінювання його результативності та ефективності для визначення доцільності продовження їх використання чи внесення коректив у політику пільгового оподаткування. Мета статті – оцінити результативність і, за наявності необхідної інформації, ефективність застосування таких пільг в Україні на основі розроблених західними вченими методологічних підходів. Об’єктом дослідження обрано податкові пільги, запроваджені тимчасово для окремих пріоритетних видів діяльності. У першій частині статті наведено результати оцінювання податкових пільг для літакобудування та виробників альтернативних видів палива, отриманих у 2014–2019 рр. Зроблено висновок: хоча державна підтримка суб’єктів літакобудування у формі податкових пільг сприяє розв’язанню поточних проблем, її не достатньо для досягнення цільових орієнтирів розвитку цієї капіталомісткої галузі. У свою чергу, податкові пільги, надані виробникам альтернативних видів палива, визнані нерезультативними, оскільки не привели до зростання обсягів виготовлення біопалива, тому вони мають бути доповнені пільгами, спрямованими на стимулювання його споживання.

Ключові слова:податкові пільги для літакобудування та виробників альтернатив¬них видів палива, результативність і ефективність застосування податкових пільг, податкові й бюджетні витрати, державна підтримка окремих видів економічної діяльності

JEL: H21, H23, H30, G18

Соколовська А. М. Оцінювання результативності податкових пільг для окремих видів діяльності в Україні / А. М. Соколовська // Фінанси України. - 2021. - № 5. - C. 58-81.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 58 - 81)

Завантажити

Завантажень : 128

1. Bolnick B. Effectiveness and Economic Impact of Tax Incentives in the SADC Region. 2004. February. URL: www.nathaninc.com/wp-content/uploads/2017/10/Effectiveness_ and_Economic_Impact_of_Tax_Incentives_in_the_SADC_Region.pdf.
2. Busom I. An Empirical Evaluation of the Effects of R&D Subsidies, University of California. Burch Working Paper. 1999. No. B99-05. URL: doi.org/10.2139/ssrn.170561.
3. Gonzalez X., Jaumandreu J., Pazo С. Barriers to Innovation and Subsidy Effectiveness. RAND Journal of Economics. 2005. Vol. 36, No. 4. Р. 930–950. URL: www.research-gate.net/publication/24049332_Barriers_to_Innovation_and_Subsidy_Effectiveness.
4. Roca J. Evaluation of the Effectiveness and Efficiency of Tax Benefits. Discussion Paper. 2010. No. IDB-DP-136. URL: publications.iadb.org/publications/english/ document/Evaluation-of-the-Effectiveness-and-Efficiency-of-Tax-Benefits.pdf.
5. Hall B. H., Van Reenen J. Fiscal Incentives for R&D: A New Review of the Evidence. Research Policy. 2000. No. 29. P. 449–469. URL: doi.org/10.1016/S0048-7333(99)00085-2.
6. Про внесення змін до деяких законів України щодо державної підтримки літакобудівної промисловості в Україні : закон України від 20.01.2010 № 1814-VI. URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/1814-17/ed20100120#Text.
7. Про внесення змін до розділу ХХ “Перехідні положення” Податкового кодексу України (щодо підтримки літакобудівної галузі) : пояснювальна записка до проекту Закону України. URL: ips.ligazakon.net/document/jh2o100i?an=10.
8. Звіт про результати аналізу ефективності застосування суб’єктами господарювання податкових пільг та їх вплив на розвиток літакобудування : затв. рішенням Рахункової палати від 28.05.2019 № 12-3. URL: rp.gov.ua/upload-files/Activity/ Collegium/2019/12-3_2019/Zvit_12-3_2019.pdf.
9. Порядок здійснення контролю за використанням вивільнених коштів підприємств – суб’єктів літакобудування, на які поширюється дія норм статті 2 Закону України “Про розвиток літакобудівної промисловості” : затв. постановою Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 № 476. URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/476- 2017-%D0%BF#Text.
10. Виробництво промислової продукції за видами у 2013–2019 рр. / Державна служба статистики України. URL: www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2016/pr/ vr_rea_ovpp/vr_rea_ovpp_u/arh_vppv_u.html.
11. Бондарчук В. Хроніка пікіруючої галузі, або Як Україна втрачає літакобудування. Економічна правда. 2018. 21 серп. URL: www.epravda.com.ua/publicatio ns/2018/08/21/639792/.
12. Thompson L. European Aircraft Subsidies. A Study of Unfair Trade Practices. 2010. URL: www.lexingtoninstitute.org/wp-content/uploads/EuropeanSubsidiesBrochure Final.pdf.
13. Senate Bill Report SB 5952. 2013. November 8. URL: lawfilesext.leg.wa.gov/ biennium/2013-14/Htm/Bill%20Reports/Senate/5952%20SBA%20WM%2013%20E3. htm?q=20201202032557.
14. Greene М., Munn J., Sanger Т. Many tax incentives serve growing aviation industry. Journal of Business. 2014. June 19. URL: www.spokanejournal.com/up-close/many-tax-incentives-serve-growing-aviation-industry/.
15. Brown M. WTO Panel Finds That US Tax Incentives For Aircraft Constitute Prohibited Subsidies. 2016. December 7. URL: www.mayerbrown.com/-/media/ files/perspectives-events/publications/2016/12/wto-panel-finds-that-us-tax-incentives-for-aircraf/files/get-the-full-report/fileattachment/161206-update-ggt.pdf.
16. Авіаційна промисловість України – на бриючому польоті. Defense Express. 2019. 16 груд. URL: defence-ua.com/weapon_and_tech/aviatsijna_promislovist_ ukrajini_na_brijuchomu_poloti-250.html.
17. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання заходів з енергозбереження : закон України від 16.03.2007 № 760-V. URL: zakon. rada.gov.ua/laws/show/760-16/ed20070316#Text.
18. Інформація про хід виконання Плану заходів щодо реалізації Стратегії розви¬тку системи управління державними фінансами (за ІV кв. 2014 р.).
19. Національний план дій з відновлюваної енергетики на період до 2020 року : затв. розпорядженням Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 902-р. URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/902-2014-%D1%80#Text.
20. Про результати аналізу стану адміністрування податкових пільг, наданих суб’єктам господарювання, які здійснюють діяльність у сфері виробництва альтернативних видів палива, та їх впливу на надходження до державного бюджету : рішення Рахункової палати від 22.09.2015 № 5-3. URL: old.ac-rada.gov.ua/doccatalog/ document/16746736/R_RP_5-3.pdf;jsessionid=64EF34D459D304AC8276EDEF69C42B1F.
21. Зелена книга. Регулювання виробництва рідких моторних біопалив / Офіс ефективного регулювання. 2019. URL: saf.org.ua/wp-content/uploads/2019/06/ regulation-of-production-of-liquid-motor-biofuels-2019.pdf.
22. Трипольська Г. С., Киризюк С. В. Розвиток біоенергетики України в контексті орієнтирів ЄС. Економіка і прогнозування. 2018. № 3. С. 138–159. URL: doi. org/10.15407/eip2018.03.138.
23. Про внесення змін до деяких законів України щодо виробництва та викорис¬тання моторних палив з вмістом біокомпонентів : закон України від 19.06.2012 № 4970- VI. URL: search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T124970.html.
24. Directive 2009/28/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the promotion of the use of energy from renewable sources and amending and subsequently repealing Directives 2001/77/EC and 2003/30/EC. URL: eur-lex. europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32009L0028&from=EN.
25. Bitnere К., Searle S. Effective policy design for promoting investment in advanced alternative fuels / International Council on Clean Transportation. 2017. URL: https:// theicct.org/sites/default/files/publications/Advanced-alternative-fuels_ICCT-white-paper_21092017_vF.pdf.
26. Directive (EU) 2015/1513 of the European Parliament and of the Council of 9 September 2015 amending Directive 98/70/EC relating to the quality of petrol and diesel fuels and amending Directive 2009/28/EC on the promotion of the use of energy from renewable sources. URL: eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CEL EX:32015L1513&from=EN.