№ 5/2021

№ 5/2021

Fìnansi Ukr. 2021 (5): 82–96https://doi.org/10.33763/finukr2021.05.082

ПОДАТКОВА ПОЛІТИКА

ПОЛЯКОВ Михайло Йосипович¹

¹ПрАТ «Філіп Морріс Україна»

Напрями удосконалення акцизної політики у сфері тютюнових виробів в Україні

У статті розкрито питання вдосконалення акцизного оподаткування тютюнових виробів в Україні з урахуванням досвіду країн Європейського Союзу, наслідків попередніх вітчизняних реформ, а також викликів і загроз, пов’язаних із пандемією коронавірусу. Встановлено, що в Україні законодавчо регламентоване підвищення ставки акцизного податку на сигарети на 20 % щороку до 2025 р. і впроваджене більш ніж чотириразове зростання акцизного навантаження на тютюновмісні вироби для електричного нагрівання (ТВЕН) вже у 2021 р. посилюють ризики динамічного збільшення розмірів нелегального тютюнового ринку, а авансова сплата акцизу на ввезену тютюнову продукцію погіршує фінансовий стан імпортерів через вимивання значних обсягів обігових коштів. Обґрунтовано, що першочергові заходи акцизної політики України мають бути спрямовані на: 1) уповільнення темпів та збільшення періоду підвищення ставок акцизного податку на сигарети; 2) коригування надміру радикальної реформи акцизного оподаткування ТВЕН у напрямі її суттєвого пом’якшення; 3) перехід до сплати акцизу на імпортовані тютюнові вироби під час їх розмитнення.

Ключові слова:тютюнові вироби, сигарети, тютюновмісні вироби для електричного нагрівання, тютюновий ринок, акцизний податок, податкове навантаження

JEL: Н21, Н25

Поляков М. Й. Напрями удосконалення акцизної політики у сфері тютюнових виробів в Україні / М. Й. Поляков // Фінанси України. - 2021. - № 5. - C. 82-96.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 82 - 96)

Завантажити

Завантажень : 91

1. Laffer A. B. Tobacco Taxation: Theory and Practice. San Francisco : The Laffer Center at the Pacific Research Institute, 2014.
2. Study on Council Directive 2011/64/EU on the structure and rates of excise duty applied to manufactured tobacco : Final Report / European Commission. 2019. January. URL: ec.europa.eu/taxation_customs/sites/taxation/files/annexes-to-the-study-on-the-tobacco-taxation-directive-2019_en.pdf.
3. Діалектика реформування акцизного оподаткування тютюнових виробів в Україні: євроінтеграційний аспект / за заг. ред. В. І. Коротуна. Київ : Алерта, 2018. 102 с.
4. Модернізація системи контролю за обігом тютюнових виробів / Н. В. Новицька, І. І. Хлєбнікова, В. І. Коротун та ін. / за заг. ред. Н. В. Новицької. Ірпінь ; Хмельницький, 2020. 120 с.
5. Податкова гармонізація в Україні в умовах реалізації Угоди про асоціацію між Україною і ЄС : монографія / за ред. А. М. Соколовської ; ДННУ “Акад. фін. управління”. Київ, 2017. 448 с.
6. Олефір В. Результати і перспективи підвищення ставок акцизного податку на алкогольні напої і тютюнові вироби. Економіст. 2016. № 7. С. 8–11.
7. Пасічний М. Д. Стратегія акцизного оподаткування тютюнових виробів в Україні. Бізнес Інформ. 2017. № 6. С. 220–226.
8. Серебрянський Д., Вдовиченко А. Фіскальні наслідки прогнозування акцизного податку з вітчизняних тютюнових виробів в Україні. Київ : Офіс з фінансового та економічного аналізу у Верховній Раді України, 2017. 42 с. URL: tobaccocontrol.org. ua/uploads/elfinder/documents%20for%20news/TobaccoWEB_A5_10_web.pdf.
9. Соколовська А. М., Петраков Я. В. Гармонізація адміністрування акцизного по¬датку в Україні у процесі виконання Угоди про асоціацію. Бізнес Інформ. 2017. № 11. С. 389–394.
10. Соколовська А. М., Райнова Л. Б. Гармонізація акцизного оподаткування тютюнових виробів. Економіка і прогнозування. 2017. № 2. С. 93–115. URL: doi. org/10.15407/eip2017.02.093.
11. Директива Ради ЄС 2011/64/ЄС про структуру і ставки акцизів, що застосовуються до тютюнових виробів (кодифікація) від 21.06.2011. URL: www.minjust. gov.ua/45885.
12. Project Star 2010 Results : KPMG Report. 2011. August 22. URL: www. pmi.com/resources/docs/default-source/pmi-sustainability/star-report-2010.pdf?sfvrsn= 1f02b0b5_0.
13. Excise Duty / Ministry of Finance Republic of Latvia. URL: www.fm.gov.lv/ en/s/taxes/excise_duty/.
14. Контрабанда. Сигарети : доповідь Українського інституту майбутнього. 2020. URL: uifuture.org/reports/kontrabanda-sigareti/.
15. Дослідження ринку незаконної торгівлі тютюновими виробами / Kantar. 2020. Жовтень. URL: tns-ua.com/wp-content/uploads/2021/02/Kantar_AIT_w48_industry_ media-part_ukr.pdf.
16. Упродовж останніх трьох років (2017–2019 рр.) держбюджет недоотримав майже 30 млрд грн через нелегальний ринок тютюну. Укрінформ. 2020. Травень. URL: www.ukrinform.ua/rubric-economy/3016862-za-tri-roki-budzet-vtrativ-majze-30- milardiv-cerez-sirij-rinok-tutunu-bakanov.html.
17. За I квартал 2021 року співробітники ДФС вилучили з незаконного обігу тютю¬нових виробів на суму 226,6 млн гривень / Державна фіскальна служба України. 2021. 8 квіт. URL: sfs.gov.ua/media-tsentr/novini/394060.html.
18. Звіти про доходи зведеного бюджету / Державна казначейська служба України. URL: www.treasury.gov.ua/ua/file-storage/vikonannya-derzhavnogo-byudzhetu.
19. FDA Authorizes Marketing of IQOS Tobacco Heating System with ‘Reduced Exposure’ Information / U. S. Food & Drug Administration. 2020. July 7. URL: www. fda.gov/news-events/press-announcements/fda-authorizes-marketing-iqos-tobacco-heating-system-reduced-exposure-information.
20. Gambaccini P. European Commission expected to revise tobacco excise Directive. 2021. March 2. URL: vaporproductstax.com/european-commission-expected-to-revise-tobacco-excise-directive/.
21. Податкове регулювання ринку тютюнових виробів в умовах його трансформа¬ції [В. І. Коротун,Т. В. Кощук, Н. В. Новицька, І. І. Хлєбнікова] / за заг. ред. Т. В. Кощук. Ірпінь ; Хмельницький, 2020. 132 с.
22. Поступове підвищення ставки акцизу на ТВЕН збільшить доходи бюджету / Федерація роботодавців України. 2021. 1 берез. URL: fru.ua/ua/media-center/ news/fru/postupove-pidvishchennya-stavki-aktsizu-na-tven-zbilshit-dokhodi-byudzhetu?f bclid=IwAR0x6jX6zHCikvR_jZH-PeLWwaE0XoogMTws4bpe6DFtw2ST9Orvu2c1G8o.
23. Кощук Т. В. Шляхи вдосконалення порядку сплати акцизного податку з тютю¬нових виробів в Україні. Фінанси України. 2019. № 4. С. 68–78. URL: doi. org/10.33763/finukr2019.04.068.