№ 5/2021

№ 5/2021

Fìnansi Ukr. 2021 (5): 111–128https://doi.org/10.33763/finukr2021.05.111

ФІНАНСИ ІНСТИТУЦІЙНИХ СЕКТОРІВ ЕКОНОМІКИ

КУДРЯШОВ Василь Павлович¹

¹ДННУ “Академія фінансового управління”
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0003-4801-3620

Фінансове забезпечення критичної інфраструктури

Проаналізовано досвід фінансового забезпечення формування й розвитку критичної інфраструктури в зарубіжних країнах. Визначено, що її фінансування здійснюється шляхом залучення ресурсу з різних джерел, до складу яких віднесено державні, приватні та змішані (державно-приватні) проекти, а також кошти фінансових посередників. Розкрито механізми фінансового забезпечення критичної інфраструктури, котрі використовуються в цих країнах, а також пов’язані з ним ризики. Зазначено, що для їх обмеження впроваджено портфельні підходи щодо розміщення мобілізованого ресурсу в інфраструктурні проекти, крім того, перед¬бачено різні види їх державної й недержавної підтримки (гарантії, програми страхування, преференції та ін.). Особливу увагу приділено питанням впливу пандемії COVID-19 на фінансове забезпечення заходів оновлення критичної інфраструктури та надання відповідних послуг. Підкреслено, що такі зміни вимагають масштабніших витрат на збільшення інвестицій у об’єкти інфраструктури. Окреслено механізми, які впроваджуються з метою підтримки приватних інвестицій, сприяння залученню коштів спеціалізованих фінансових компаній на інфраструктурні проекти. Надано рекомендації щодо врахування досвіду зарубіжних країн у застосуванні заходів фінансового забезпечення критичної інфраструктури в Україні.

Ключові слова:критична інфраструктура, критичні послуги, фінансування інфраструктури, ризики фінансування інфраструктури, державно-приватне партнерство, боргові інструменти, гарантії та пільги з фінансового забезпечення інфраструктури

JEL: Н54, L32

Кудряшов В. П. Фінансове забезпечення критичної інфраструктури / В. П. Кудряшов // Фінанси України. - 2021. - № 5. - C. 111-128.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 111 - 128)

Завантажити

Завантажень : 63

1. Developing the Critical Infrastructure Protection System in Ukraine : monograph / S. Kondratov, D. Bobro, V. Horbulin et al. ; gen. ed. O. Sukhodolia. Kyiv : NISS, 2017. 182 р. URL: old2.niss.gov.ua/content/articles/files/niss_Engl_findruk-0e9af.pdf.
2. Концепція створення державної системи захисту критичної інфраструктури : затв. розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06.12.2017 № 1009-р. URL: www.kmu.gov.ua/npas/pro-shvalennya-koncepciyi-stvorennya-derzhavnoyi-sistemi-zahistu-kritichnoyi-infrastrukturi.
3. Кудряшов В. П. Критична інфраструктура та фінансова безпека. Фінанси України. 2021. № 2. С. 7–25. URL: doi.org/10.33763/finukr2021.02.007.
4. Lewis L. T., Petit F. Critical Infrastructure Interdependency Analysis: Operationalising Resilience Strategies. Contributing Paper to GAR. 2019. URL: www.preventionweb. net/files/66506_f415finallewisandpetitcriticalinfra.pdf.
5. Гасанов С. С. Фіскальні правила і фіскальна відповідальність: контекст економічної безпеки. Фінанси України. 2018. № 3. C. 7–23. URL: doi.org/10.33763/finukr 2018.03.007.
6. Gasanov S. Structural policy and public finance under institutional uncertainty. Фінанси України. 2017. № 3. C. 7–18. URL: doi.org/10.33763/finukr2017.03.007.
7. Єфименко Т. І. Трансформації фінансового управління і сталий розвиток національної економіки. Економіка України. 2020. № 7. С. 5–13. URL: doi.org/10.15407/ economyukr.2020.07.005.
8. Фінансова інфраструктура України: стан, проблеми та перспективи розвитку : монографія / за заг. ред. В. М. Опаріна, В. М. Федосова. Київ : КНЕУ, 2016. 695 с.
9. Infrastructure Finance: An Introduction. Management Study Guide Content Team. URL: www.managementstudyguide.com/infrastructure-finance.htm.
10. State of play in the governance of critical infrastructure resilience. OECD Reviews of Risk Management Policies. Good governance for critical infrastructure resilience. Managing risks of infrastructure service disruptions in a hyper-connected world / OECD. 2019. URL: doi.org/10.1787/02f0e5a0-en.
11. Communication from the Commission on a European Programme for Critical Infrastructure Protection / European Commission. 2006. URL: eur-lex.europa.eu/ LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2006:0786:FIN:EN:PDF.
12. Critical Infrastructure Long-term Trends and Drivers and Their Implications for Emergency Management / Federal Emergency Management Agency (FEMA). 2011. June. URL: www.fema.gov/pdf/about/programs/oppa/critical_infrastructure_paper.pdf.
13. Council Directive 2008/114/EC of 8 December 2008 on the identification and desig¬nation of European critical infrastructures and the assessment of the need to improve their protection. URL: eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.L_. 2008.345.01.0075.01.ENG.
14. Financial Services Sector-Specific Plan 2015 / US Department of Houmland Security. URL: www.cisa.gov/sites/default/files/publications/nipp-ssp-financial-services- 2015-508.pdf.
15. Financial Services Sector / United States Government. URL: www.cisa.gov/ financial-services-sector.
16. Infrastructure as an Asset Class. Management Study Guide Content Team. URL: www.managementstudyguide.com/infrastructure-as-an-asset-class.htm.
17. Main Financing Mechanisms for Infrastructure Projects / The World Bank. 2020. URL: ppp.worldbank.org/public-private-partnership/financing/mechanisms.
18. Infrastructure Financing Instruments and Incentives / OECD. 2015. 74 p. URL: www.oecd.org/finance/private-pensions/Infrastructure-Financing-Instruments-and-Incentives.pdf.
19. Distribution of Risks in an Infrastructure Project. Management Study Guide Content Team. URL: www.managementstudyguide.com/distribution-of-risks-in-an-infra¬structure-project.htm.
20. Why Doesn’t the Private Sector Invest in Infrastructure Projects? Management Study Guide. URL: www.managementstudyguide.com/why-doesnt-private-sector-invest-in-infrastructure-projects.htm.
21. The SPV Structure in Infrastructure Finance. Management Study Guide. URL: www.managementstudyguide.com/spv-structure-in-infrastructure-finance.htm.
22. Financing for Development in the Era of COVID-19 and Beyond, Menu of Options for the Consideration of Heads of State and Government. Pt. II / United Nations. 2020. URL: www.un.org/sites/un2.un.org/files/financing_for_development_covid19_part_ii_hosg.pdf.
23. Burke M. S., Lipshitz C. The Infrastructure Gap: Financing and Funding the Future. URL: infrastructure.aecom.com/infrastructure-funding.
24. Infrastructure Finance Projects: Major Sources of Funding. Management Study Guide. URL: www.managementstudyguide.com/infrastructure-finance-projects.htm.
25. The Department of Homeland Security's (DHS) Critical Infrastructure Protection Cost-Benefit Report / U. S. Government Accountability Office. 2009. June 26. URL: https:// www.gao.gov/products/gao-09-654r.
26. Critical Infrastructure. Getting Urgent About the Future / Federal Emergency Management Agency (FEMA). 2011. June. URL: www.fema.gov/pdf/about/pro-grams/oppa/critical_infrastructure_paper.pdf.
27. The National Infrastructure Strategy: planning for a post-pandemic world / ISAEW. 2021. January 7. URL: www.icaew.com/insights/viewpoints-on-the-news/2021/jan- 2021/the-national-infrastructure-strategy-planning-for-a-postpandemic-world.
28. Building a smart and green Europe in the COVID-19 era : European Investment Bank Investment Report 2020/2021. URL: www.eib.org/attachments/efs/economic_ investment_report_2020_2021_en.pdf.