№ 7/2021

№ 7/2021

Fìnansi Ukr. 2021 (7): 72–92https://doi.org/10.33763/finukr2021.07.072

ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

КУДРЯШОВ Василь Павлович¹

¹ДННУ “Академія фінансового управління”
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0003-4801-3620

Державне регулювання критичної інфраструктури

Проведено аналіз державного регулювання розвитку критичної інфраструктури в Україні. Зазначено, що створення відповідної нормативної бази перебуває на початковому етапі. Подані на розгляд до парламенту законопроєкти щодо критичної інфраструктури містять визначення термінів, які вживаються при нормативному регулюванні формування та розвитку такої інфраструктури, завдання державної політики її захисту, окремі принципи функціонування, положення про створення органів управління у сфері захисту критичної інфраструктури, здійснення контролю за дотриманням відповідних вимог законодавства. Водночас відсутні положення щодо основних принципів формування й розвитку критичної інфраструктури, порядку створення та діяльності інститутів із питань забезпечення її функціональної спроможності, розподілу повноважень і зобов’язань між ними, застосування механізмів регулювання надання критичних послуг. Рекомендовано поширити проведення державної політики на розвиток критичної інфраструктури загалом і не обмежуватися лише питаннями її захисту. Наголошено на необхідності регламентування умов залучення учасників до надання критичних послуг, координації їхньої діяльності, обміну інформацією тощо. Запропоновано (з урахуванням зарубіжного досвіду) визначення змісту критичної інфраструктури, що враховує її функціональну спроможність та здатність до надання критичних послуг, а також зміни до розглянутих законопроєктів щодо її розвитку й захисту в Україні.

Ключові слова:критична інфраструктура, критичні функції, критичні послуги, захист критичної інфраструктури, об’єкт критичної інфраструктури, державно-приватне партнерство, фінансове забезпечення критичної інфраструктури

JEL: Н54, L32

Кудряшов В. П. Державне регулювання критичної інфраструктури / В. П. Кудряшов // Фінанси України. - 2021. - № 7. - C. 72-92.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 72 - 92)

Завантажити

Завантажень : 57

1. Ukraine Intends to Regulate the Procedure for Identifying Critical Infrastructure Facility and the Measures for Their Protection. ASTERS. 2020. July 6. URL: www.asterslaw.com/press_center/publications/ukraine_intends_to_regulate_the_procedure_for_identifying_critical_infrastructure_facilities_and_the_measures_for_their_protection/.
2. Гасанов С. С., Кудряшов В. П., Балакін Р. Л. Наднаціональні фіскальні правила та координація бюджетної політики в Європейському Союзі. Фінанси України. 2019. № 3. С. 37–55. URL: doi.org/10.33763/finukr2019.03.037.
3. Developing the Critical Infrastructure Protection System in Ukraine : monograph / S. Kondratov, D. Bobro, V. Horbulin et al. ; general editor O. Sukhodolia. Kyiv : NISS, 2017. Р. 153–154. URL: old2.niss.gov.ua/content/articles/files/niss_Engl_findruk-0e9af.pdf.
4. Gordon K., Dion M. Protection of ’Critical Infrastructure’ and the Role of Investment Policies Relating to National Security : OECD Report. 2008. May. URL: www.oecd.org/daf/inv/investment-policy/40700392.pdf.
5. Єфименко Т. І. Трансформації фінансового управління і сталий розвиток національної економіки. Економіка України. 2020. № 7. С. 5–13. URL: doi.org/10.15407/economyukr.2020.07.005.
6. Financial Protection of Critical Infrastructure Services / International Bank for 8. Hathaway M. Critical Infrastructure. Forum. Georgetown Journal of International Affairs. P. 3–7. URL: www.belfercenter.org/sites/default/files/legacy/files/cyber-v-Intro_hathaway.pdf.
7. Фінансова інфраструктура України: стан, проблеми та перспективи розвитку : монографія / за заг. ред. В. М. Опаріна, В. М. Федосова. Київ : КНЕУ, 2016. 695 с.
8. Hathaway M. Critical Infrastructure. Forum. Georgetown Journal of International Affairs. P. 3–7. URL: www.belfercenter.org/sites/default/files/legacy/files/cyber-v-Intro_hathaway.pdf.
9. Концепція створення державної системи захисту критичної інфраструктури : затв. розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06.12.2017 № 1009-р. URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/1009-2017-%D1%80#Text.
10. Проект Закону про критичну інфраструктуру : законопроект № 5219 від 09.03.2021. URL: w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=71355.
11. Проект Закону про критичну інфраструктуру та її захист : законопроєкт № 5219-1 від 17.03.2021. URL: search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/JI04668A.html.
12. Reform of Australia’s critical infrastructure laws / Gilbert + Tobine. 2020. November 23. URL: www.gtlaw.com.au/insights/reform-australias-critical-infrastructure-laws.
13. State of play in the governance of critical infrastructure resilience. OECD Library. 2019. URL: www.oecd-ilibrary.org/sites/b1dac86e-en/index.html?itemId=/content/component/b1dac86e-en.
14. Guidance on Essential Services and Functions in Canada During the COVID-19 Pandemic / Government of Canada. 2021. URL: www.publicsafety.gc.ca/cnt/ntnlscrt/crtcl-nfrstrctr/esf-sfe-en.aspx.
15. What is the Critical Infrastructure Centre? / Australian Government. URL: www.homeaffairs.gov.au/nat-security/files/cic-factsheet-what-is-critical-infrastructurecentre.pdf.
16. Council Directive 2008/114/EC of 8 December 2008 on the identification and designation of European critical infrastructures and the assessment of the need to improve their protection. URL: eur-lex.europa.eu/legal-content/en/ALL/?uri=CELEX:32008L0114.
17. Directive 2014/59/EU 15 May 2014 Establishing a framework for the recovery and resolution of credit institutions and investment firms and amending Council Directive 82/891/EEC, and Directives 2001/24/EC, 2002/47/EC, 2004/25/EC, 2005/56/EC, 2007/36/EC, 2011/35/EU, 2012/30/EU and 2013/36/EU, and Regulations (EU) No. 1093/2010 and (EU) No. 648/2012, of the European Parliament and of the Council. URL: eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0059.
18. Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the resilience of critical entities / European Commission. 2020. December 16. URL: ec.europa.eu/home-affairs/sites/default/files/pdf/15122020_proposal_directive_resilience_critical_entities_com-2020-829_en.pdf.
19. National Strategy for Critical Infrastructure Protection in Germany / OECD. URL: www.oecd.org/governance/toolkit-on-risk-governance/goodpractices/page/nationalstrategyforcriticalinfrastructureprotectioningermany.htm.
20. National Critical Infrastructure Security and Resilience Research and Development Plan. USA / U.S. Department of Homeland Security. 2015. November. URL: www.dhs.gov/publication/national-critical-infrastructure-security-and-resilience-research-anddevelopment-plan.
21. The National Infrastructure Protection Plan / The United States Government. URL: www.cisa.gov/national-infrastructure-protection-plan.
22. National Strategy for Critical Infrastructure / Government of Canada. 2009. URL: www.publicsafety.gc.ca/cnt/rsrcs/pblctns/srtg-crtcl-nfrstrctr/index-en.aspx#s0.
23. National Critical Infrastructure Protection Programme in Poland / OECD. URL: www.oecd.org/governance/toolkit-on-risk-governance/goodpractices/page/nationalcriticalinfrastructureprotectionprogrammeinpoland.htm.
24. Supplemental Tools: Incorporating Resilience into Critical Infrastructure Projects / U.S. Department of Homeland Security. URL: www.cisa.gov/sites/default/files/publications/NIPP-2013-Supplement-Incorporating-Resilience-into-CI-Projects-508.pdf.
25. National Cross Sector Forum 2021-2023 Action Plan for Critical Infrastructure / Government of Canada. 2021. URL: www.publicsafety.gc.ca/cnt/rsrcs/pblctns/2021-ctn-pln-crtcl-nfrstrctr/2021-ctn-pln-crtcl-nfrstrctr-en.pdf.
26. Проект Закону про критичну інфраструктуру : законопроект № 5219 від 09.03.2021 : висновок Комітету Верховної Ради України з питань національної безпеки, оборони та розвідки. 2021. 12 трав. URL: w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=71355.
27. Кудряшов В. П. Критична інфраструктура та фінансова безпека. Фінанси України. 2021. № 2. С. 7–25. URL: doi.org/10.33763/finukr2021.02.007.