№ 5/2022

№ 5/2022

Fìnansi Ukr. 2022 (5): 7–28https://doi.org/10.33763/finukr2022.05.007

БЮДЖЕТНА ПОЛІТИКА

РАДІОНОВ Юрій Денисович¹

¹Рахункова палата України
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0002-1691-1090

Методолого-організаційні підходи до забезпечення ефективності управління та використання бюджетних видатків

Вступ. Низькі темпи соціально-економічного розвитку країни свідчать про значні проблеми в забезпеченні ефективності використання фінансових ресурсів держави. Це питання актуалізується в умовах воєнного стану, постійно зростаючих суспільних потреб, обмеженості фінансових ресурсів.
Проблематика. Визначення економічної сутності ефективного використання бюджетних видатків та розроблення дієвого методолого-організаційного підходу. Мета – узагальнення наявного інструментарію, теоретичних знань, практичного досвіду для розроблення певних методолого-організаційних підходів щодо забезпечення ефективності управління та використання бюджетних видатків у сучасних умовах соціально-економічного розвитку країни.
Методи. Використано загальнонаукові та спеціальні методи: аналізу, синтезу, групування, опису, моделювання, порівняння, теоретичного узагальнення та абстрактно-логічний.
Результати. Акцентовано увагу на тому, що “ефективність”, як економічна категорія є складним питанням. Систематизовано наукові підходи щодо розробленого українськими та зарубіжними вченими інструментарію застосування критеріїв та оцінювання ефективності. Розкрито економічну сутність ефективного використання бюджетних видатків та методолого-організаційного підходу, запропонованого автором. Поряд із програмно-цільовим методом бюджетування він є додатковим інструментом, котрий сприятиме покращенню механізму управління та використання бюджетних видатків, досягненню цілей бюджетних програм, інвестиційних проєктів, підвищенню результативності бюджетної політики.
Висновки. Остаточне рішення у питаннях розширення знань щодо економічної сутності ефективного використання бюджетних видатків, запровадження інструментарію методолого-організаційного підходу, поряд із програмно-цільовим методом бюджетування, залежить від органів державної влади. Доцільно дотримувати- ся практики країн – членів ЄС із метою забезпечення транспарентності бюджетної системи, удосконалення бюджетного процесу, підвищення рівня доходів громадян, соціальних стандартів, результативності бюджетної політики, динаміки соціально-економічного розвитку країни.

Ключові слова:бюджет, бюджетні кошти, методолого-організаційний підхід, ефективність, бюджетні видатки, соціально-економічний розвиток країни

JEL: H50, H61

Радіонов Ю. Д. Методолого-організаційні підходи до забезпечення ефективності управління та використання бюджетних видатків / Ю. Д. Радіонов // Фінанси України. - 2022. - № 5. - C. 7-28.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 7 - 28)

Завантажити

Завантажень : 952

1. Про схвалення Стратегії реформування системи управління державними фі- нансами на 2022–2025 роки : розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.12.2021 № 1805-р. URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/1805-2021-%D1%80#Text.
2. Волохова І. С. Оцінка ефективності використання коштів на придбання основних фондів бюджетними установами. Проблеми системного підходу в економіці. 2019. Вип. 1 (69). С. 85–90. URL: doi.org/10.32782/2520-2200/2019-1-36.
3. Євтушенко М. С. Методологічні підходи до планування видатків місцевих бюджетів: зарубіжний та вітчизняний досвід. Наукові праці НДФІ. 2016. № 1. С. 68–82. URL: npndfi.org.ua/?page_id=723&aid=774.
4. Nowe Zarządzanie Publiczne – skuteczność i efektywność. Budżet zadaniowy w Polsce / red. nauk. T. Lubińska. Warszawa : DIFIN, 2009. 736 s.
5. Мельник В. М., Савастєєва О. М. Ефективність бюджетного процесу: поняття та підходи до аналізу. Проблеми і перспективи розвитку підприємництва. 2017. № 3 (2). С. 75–81. URL: dspace.onu.edu.ua:8080/bitstream/123456789/17362/1/75-81.pdf.
6. Мочерний С. В. Основи економічних знань. Київ : Академія, 2000. 303 с.
7. Sorensena E., Torfing J. Enhancing Public Innovation through Collaboration, Leadership and New Public Governance. New Frontiers in Social Innovation Research / ed. by A. Nicholls, J. Simon, M. Gabriel. London : Palgrave Macmillan, 2015. P. 145–169. URL: doi.org/10.1057/9781137506801_8.
8. Handy Ch. So you want to change your organization? Then first identify its culture. Management Education and Development. 1976. Vol. 7. URL: doi.org/10.1177/135050767600700202.
9. Чугунов І. Я. Бюджетна стратегія суспільного розвитку. Київ : Київ. нац. торг.-екон. ун-т, 2021. 532 с.
10. Радіонов Ю. Д. Проблема ефективності використання бюджетних коштів. Фінанси України. 2011. № 5. С. 47–55. URL: finukr.org.ua/?page_id=723&aid=348.
11. Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-V. URL: zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2456-17.
12. Звіт Рахункової палати України за 2018 рік / Рахункова палата. 2019. URL: rp.gov.ua/upload-files/Activity/Reports/2018/ZVIT_RP_2018.pdf.
13. Звіт Рахункової палати України за 2019 рік / Рахункова палата. 2020. URL: rp.gov.ua/upload-files/Activity/Reports/2019/ZVIT_RP_2019.pdf.
14. Звіт Рахункової палати України за 2020 рік / Рахункова палата. 2021. URL: rp.gov.ua/upload-files/Activity/Reports/2020/ZVIT_RP_2020.pdf.
15. Звіт Рахункової палати України за 2021 рік / Рахункова палата. 2022. URL: rp.gov.ua/upload-files/Activity/Reports/2021/ZVIT_RP_2021.pdf.
16. Про схвалення Стратегії управління державними фінансами на 2017–2020 роки : розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.02.2017 № 142-р. URL: www.kmu.gov.ua/ua/news/249723040.
17. Про оцінку ефективності бюджетних програм державного бюджету : наказ Міністерства фінансів України від 19.05.2020 № 223. URL: www.kmu.gov.ua/news/minfin-zaprovadzhuye-novi-pidhodi-do-ocinki-efektivnosti-byudzhetnih-program.
18. Малиняк Б., Підлісний І. Ефективність видатків місцевих бюджетів: механізм контролю в Шотландії та уроки для України. Світ фінансів. 2018. № 3 (56). С. 41–57. URL: sf.wunu.edu.ua/index.php/sf/article/view/1081.
19. Expenditure management strategy. Expenditure Budget 2017-2018. Quebec, 2017. 29 p. URL: www.tresor.gouv.qc.ca/fileadmin/PDF/budget_depenses/17-18/expen-
ditureManagementStrategy.pdf.
20. Кохан І. В. Бюджетне фінансування соціально-економічного розвитку регіону : автореф. дис. … канд. екон. наук. ; 08.00.08. Львів, 2015. 20 с.
21. Радіонов Ю. Д. Формування видатків бюджету : монографія. Київ : Київ. нац. торг.- екон. ун-т, 2019. 616 с.
22. Кузнєцова А. Я., Каспрук Ю. В., Кузнєцов О. Ю. Економічний розвиток регіону та роль місцевих бюджетів у його забезпеченні : монографія / Київ : УБС НБУ, 2013. 174 с.