№ 3/2023

№ 3/2023

Fìnansi Ukr. 2023 (3): 7–26https://doi.org/10.33763/finukr2023.03.007

УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНИМИ ФІНАНСАМИ

ЛУПЕНКО Юрій Олексійович ¹, РАДІОНОВ Юрій Денисович², ЗАБУРАННА Леся Валентинівна³

¹ННЦ “Інститут аграрної економіки”
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0001-6846-0300
²Рахункова палата України
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0002-1691-1090
³Верховна Рада України, Research ID : http://www.researcherid.com/rid/rid/P-7173-2017
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0002-3310-125X

Формування соціальних видатків в умовах воєнного стану

Вступ. Видатки бюджету на соціальні потреби є важливим інструментом задоволення інтересів людини, забезпечення добробуту громадян, підвищення рівня життя населення. Бюджетні видатки як інструмент бюджетної політики мають вагомий вплив на повноту виконання бюджетних програм у соціальній сфері. Загальнодержавні або світові кризи, шоки тощо руйнують стабільність фінансово-економічних систем, у т. ч. повноту реалізації соціальної політики.
Проблематика. Російсько-українська війна підірвала основи стабільності національної економіки. Значна частка суб’єктів господарювання припинили свою діяльність, паралельно майже повністю зупинився експорт продукції, істотно знизилися бюджетні надходження, що ускладнило процеси виконання бюджету. Це актуалізує зусилля політиків та практиків із пошуку оптимальних рішень щодо наповнення бюджету, а також зміцнення синергії науковців у контексті проведення ґрунтовних досліджень у сфері формування видатків соціального спрямування у воєнний період.
Мета – оцінка особливостей формування бюджетних видатків соціального спрямування в умовах воєнного стану у 2022 р.
Методи. Використано загальнонаукові та спеціальні методи: аналізу, синтезу, групування, опису, порівняння, теоретичного узагальнення та абстрактно-логічний.
Результати. Проведений аналіз показав, що фінансово-економічна ситуація в державі з початком російського вторгнення суттєво погіршилася, що позначилося на можливостях отримання елементарних послуг, рівні доходів та якості життя населення. Змінилася структура бюджетних видатків, адже оборона країни стала першочерговим завданням. Водночас обсяги соціальних видатків не повинні знижуватися, оскільки необхідно враховувати майбутній соціальний пресинг, пов’язаний з наслідками війни. Процеси бюджетування наразі певним чином трансформуються, підпорядковуючись першочерговим, невідкладним заходам, спрямованим на захист країни, а також вирішення гуманітарних, соціальних питань. Тому необхідні пошук додаткових джерел наповнення бюджету, створення резервних фондів, перерозподіл бюджетних видатків тощо. Ефективний розподіл та економія обмежених бюджетних коштів дадуть змогу Уряду маневрувати фінансовим ресурсом, запобігати супутнім ризикам, оптимізувати видатки, концентрувати їх на стратегічних напрямах та інших актуальних завданнях різного характеру.
Висновки. У період воєнного стану завдання бюджетної політики, по суті, залишаються незмінними, зокрема: ефективне управління, розподіл та використання бюджетних видатків на пріоритетні цілі як економічного, так і соціального розвитку. Структура видатків бюджету повинна враховувати макроекономічну динаміку й адаптуватися до воєнних умов, а тому зосереджуватися на реалізації соціальних пріоритетів, передусім забезпеченні соціальних виплат, наданні медичних, освітніх послуг тощо. Держава має розв’язувати складні соціальні завдання, що, на нашу думку, є перспективним напрямом подальших наукових досліджень.

Ключові слова:видатки бюджету, соціальні видатки, бюджетна політика, соціальна політика, зведений бюджет, державний бюджет, дефіцит, соціально-економічний розвиток

JEL: H12, H41, H51, H52, H53, H55, H56, H62

Лупенко Ю. О. Формування соціальних видатків в умовах воєнного стану / Ю. О. Лупенко , Ю. Д. Радіонов, Л. В. Забуранна // Фінанси України. - 2023. - № 3. - C. 7-26.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 7 - 26)

Завантажити

Завантажень : 462

1. Онищенко В. П. Людський і соціальний капітал України в період її післявоєнного відновлення. Економіка України. 2023. № 1. С. 3–19 URL: doi.org/10.15407/economyukr.2023.01.003.
2. Радіонов Ю. Д. Формування видатків бюджету : монографія. Київ : Київ. нац. торг.-екон. ун-т., 2019. 616 с.
3. Бланкарт Ш. Державні фінанси в умовах демократії: вступ до фінансової науки / за наук. ред. В. М. Федосова. Київ : Либідь, 2000. 656 с.
4. Опарін В. М. Фінансова система України (теоретико-методологічні аспекти) : монографія. Київ : КНЕУ, 2005. 239 с.
5. Государственные финансы / под ред. В. М. Федосова, С. Я. Огородника, В. Н. Суторминой. Киев: Лыбидь, 1991. 267 с.
6. Видатки зведеного бюджету України (функціональна класифікація) / Мінфін. URL: index.minfin.com.ua/ua/finance/budget/cons/expense/.
7. Гринько О. Україна домовилася про зупинку виплат за зовнішнім боргом. 2022. 14 верес. URL: zaxid.net/ukrayina_domovilasya_pro_prizupinennya_viplat_za_zovnishnim_borgom_n1549669.
8. Зведений бюджет України / Мінфін. URL: index.minfin.com.ua/ua/finance/budget/cons/.
9. Нєізвєстна О. В., Григорук А. А, Литвин Л. М. Сучасні інструменти підтримки фінансової стійкості України в умовах воєнного стану. Економіка та суспільство. 2022. Вип. 39. URL: doi.org/10.32782/2524-0072/2022-39-62.
10. Внаслідок повномасштабної війни істотно знизилися надходження непрямих податків у держбюджет / Рахункова палата. 2023. 3 лют. URL: rp.gov.ua/PressCenter/News/?id=1489.
11. Вінокуров Я. Що з державними фінансами та чи вистачить Україні грошей. Роз’яснення. Економічна правда. 2022. 5 квіт. URL: www.epravda.com.ua/publications/2022/04/5/685230/.
12. Радіонов Ю. Д. Управління фінансовими ресурсами держави в умовах воєнного стану. Економіка України. 2023. № 1. С. 20–43. URL: doi.org/10.15407/economyukr.2023.01.020.
13. С. Марченко для Wall Street Journal: Підтримка міжнародних партнерів пришвидшує перемогу України / Урядовий портал. 2022. 15 серп. URL: www.kmu.gov.ua/news/serhii-marchenko-dlia-wall-street-journal-pidtrymka-mizhnarodnykh-partneriv-pryshvydshuie-peremohu-ukrainy.
14. Про Цілі сталого розвитку України на період до 2030 року : указ Президента України від 30.09.2019 № 722/2019. URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/722/2019#Text.
15. Про затвердження Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації : постанова Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 326. URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/326-2022-%D0%BF#Text.
16. Міністерство соціальної політики ініціює вирішення проблем призначення субсидій і пільг в умовах війни / Урядовий портал. 2022. 2 верес. URL: www.kmu.gov.ua/news/ministerstvo-sotsialnoi-polityky-initsiiuie-vyrishennia-problem-pryznachennia-subsydii-i-pilh-v-umovakh-viiny.
17. Quade E. Analysis for Public Decisions. New York : American Elsevier Pub. Co, 1975.
18. Звіт про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету, виділених на фінансову підтримку громадських об’єднань осіб з інвалідністю : затв. рішенням Рахункової палати від 20.12.2022 № 26-9. URL: rp.gov.ua/upload-files/Activity/Collegium/2022/26-9_2022/Zvit_26-9_2022.pdf/.
19. Про затвердження середньострокового бюджетного планування в Україні : закон України від 06.12.2018 № 2646-VII. URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/2646-19#Text.
20. Про схвалення Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2022–2025 роки : розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.12.2021 № 1805-р. URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/1805-2021-%D1%80#Text.
21. Пуцентейло П. Р., Завитій О. П. Особливості формування стратегії управління економічним розвитком регіону. Подільський вісник: сільське господарство, техніка, економіка. 2017. Вип. 27. С. 298–308.
22. Сущ О. П. Категорія “соціальний ефект” у правовому регулюванні інвестиційної діяльності. Розвиток європейського простору очима молоді: економічні, соціальні та правові аспекти : матеріали Всеукр. наук.-практ. конф., 22 квіт. 2016 р. Харків : ХНЕУ, 2016. С. 110–113.
23. Михальчук В. М., Стовбан М. П. Соціальний ефект для населення від впровадження госпітальних округів. Сучасні аспекти науки: т. 3 кол. моногр. / за ред. Є .О. Романенка, І. В. Жукової. Київ ; Братислава: ФОП Кандиба Т.П., 2020. С. 176–196.
24. Statement by the Honorable M. Blumental / Department of Treasure News. Washington, 1977. P. 9.
25. Радіонов Ю. Д. Державні фінанси у воєнний та поствоєнний періоди. Фінанси України. 2022. № 10. С. 44–65. URL: doi.org/10.33763/finukr2022.10.044.