№ 8/2023

№ 8/2023

Fìnansi Ukr. 2023 (8): 81–96https://doi.org/10.33763/finukr2023.08.081

МІСЦЕВІ ФІНАНСИ

ВОЗНЯК Галина Василівна¹, ПАТИЦЬКА Христина Олегівна²

¹ДУ “Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України”
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0003-2001-0516
²ДУ “Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України”
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0003-2871-7540

Бюджетні детермінанти забезпечення стійкості територіальних громад: воєнна адаптація та орієнтири повоєнного відновлення

Російсько-українська війна негативно вплинула на всі сфери життя в Україні, підірвала фінансово-економічну стійкість систем різних рівнів управління. Завдяки децентралізації територіальні громади в умовах війни стали основною ланкою забезпечення соціальної стабільності тилових регіонів і каталізатором процесів нормалізації ситуації для визволених територій. Теперішні реалії диктують необхідність пошуку нових підходів до відновлення та забезпечення стійкого зростання територій, зважаючи на обмежений перелік параметрів впливу.
Мета – оцінка впливу бюджетної детермінанти на забезпечення стійкості територіальних громад в умовах воєнного стану в Україні та окреслення орієнтирів відновлення їхнього економічного зростання/розвитку.
Результати. У розрізі чотирьох типів територіальних громад України (у прифронтових регіонах, регіонах, де відновлено контроль України, в опорних регіонах та в тилових регіонах) розглянуто особливості акумулювання фінансових ресурсів в умовах війни, виявлено зміни у їхньому функціонуванні та розвитку, які проявились у: а) збільшенні кількості громад, які потребують фінансової підтримки з державного бюджету; б) зростанні диспропорцій за індексом податкоспроможності; в) втраті економічного потенціалу громадами в економічно розвинутих регіонах, де в довоєнний період концентрувалися громади з високим рівнем податкової спроможності та фінансової стійкості. Встановлено причини, які зумовлюють деструктивні зміни фінансових індикаторів окремих громад.
Висновки. Аргументовано, що ризики порушення стійкості для прифронтових, тилових, опорних громад і громад, де відновлено контроль Україна, різні, а отже, підходи до управління розвитком територій та забезпечення їхньої стійкості теж відрізняються. Наголошено на необхідності модернізації системи міжбюджетного вирівнювання фінансової спроможності громад. Окреслено орієнтири відновлення економічного зростання громад у розрізі виокремлених типів.

Ключові слова:територіальні громади, стійкість, війна, бюджетні детермінанти, економічне зростання, розвиток, фінансова стабільність, відновлення

JEL: G01, H71, O18

Возняк Г. В. Бюджетні детермінанти забезпечення стійкості територіальних громад: воєнна адаптація та орієнтири повоєнного відновлення / Г. В. Возняк, Х. О. Патицька // Фінанси України. - 2023. - № 8. - C. 81-96.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 81 - 96)

Завантажити

Завантажень : 36

1. Статистика. Макроекономічні показники / Національний банк України. URL: bank.gov.ua/ua/statistic/macro-indicators#1.
2. Місцеве самоврядування як чинник стійкості тилу : аналіт. доп. / [В. Г. Потапенко, В. О. Баранник, Н. В. Бахур та ін.] ; за ред. В. Г. Потапенка. Київ : НІСД, 2023. 54 с. URL: niss.gov.ua/sites/default/files/2023-01/ad-stiykist-gromad-_1_gotove_0.pdf.
3. Територіальні громади в умовах децентралізації: ризики та механізми розвитку : монографія / ДУ “Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України”; наук. ред.: В. С. Кравців, І. З. Сторонянська. Львів, 2020. 531 с. (Серія “Проблеми регіонального розвитку”). URL: ird.gov.ua/irdp/p20200001.pdf.
4.Turning to regions and local governments to rebuild Ukraine / OECD. 2022. December 2. URL: www.oecd-ilibrary.org/docserver/9510f490-en.pdf?expires=1688375980&id=id&accname=guest&checksum=86F6116EC6C3319F26608B30BFEF56B5.
5. Ukraine Rapid Damage and Needs Assessment : February 2022 - February 2023 (English) / World Bank, Government of Ukraine, European Union; United Nations. Washington, D. C. : World Bank Group, 2023. URL: documents.worldbank.org/curated/en/099184503212328877/P1801740d1177f03c0ab180057556615497.
6. Повоєнне відродження України. Візія Відділення економіки Національної академії наук України / НАН України. Відділення економіки. Київ, 2022. 34 с.
7. Єфименко Т. І. Управління державними фінансами в період воєнного стану та повоєнної відбудови України: науковий супровід трансформацій. Фінанси України. 2023. № 1. С. 7–25. URL: doi.org/10.33763/finukr2023.01.007.
8. Луніна І. О. Потенціал публічних фінансів для забезпечення видатків воєнного періоду та поствоєнного відновлення України. Фінанси України. 2022. № 8. С. 7–26. URL: doi.org/10.33763/finukr2022.08.007.
9. Возняк Г. В. Підприємницькі активи територіальних громад в умовах війни: нові виклики та проблеми управління. Фінанси України. 2022. № 3. C. 38–52. URL: doi.org/10.33763/finukr2022.03.038.
10. Возняк Г. В., Патицька Х. О. Фінанси територіальних громад України в умовах поширення пандемії: проблемно орієнтований аналіз з урахуванням поведінкових аспектів. Економіка України. 2021. № 6. С. 78–98. URL: doi.org/10.15407/economyukr.2021.06.078.
11. Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану : закон України від 15.03.2022 № 2120-IX. URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/2120-20#Text.
12. Open budget. Державний веб-портал бюджету для громадян. URL: openbudget.gov.ua/.
13. Онищук І. Аналіз виконання місцевих бюджетів за 2022 рік. Децентралізація. 2023. 18 лип. URL: decentralization.gov.ua/news/16105.
14. Завдяки урядовій програмі релокації збережено понад 35 тисяч робочих місць – Тетяна Бережна / Міністерство економіки України. 2022. 25 листоп. URL: www.me.gov.ua/News/Detail?lang=uk-UA&id=a54c8281-02fa-4ced-8b14-3a7ca772a826&title=Zavdiaki.
15. Соціально-економічний аналіз для розробки проєкту Стратегії розвитку Шацької селищної територіальної громади Волинської області на період 2023-2027 років / Шацька селищна територіальна громада. 2023. URL: drive.google.com/drive/folders/1A627WdqGZaV3NbCKyGi89tG3tqtbj55t.
16. Деякі питання розподілу обсягу освітньої субвенції на 2023 рік : постанова Кабінету Міністрів України № 1472 від 30.12.2022. URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/1472-2022-%D0%BF#Text.
17. Про затвердження Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану : постанова Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 № 590. URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/590-2021-%D0%BF#Text.
18. Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану : постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.2022 № 252. URL: www.kmu.gov.ua/npas/deyaki-pitannya-formuvannya-ta-vikonannya-miscevih-byudzhetiv-u-period-voyennogo-stanu-252.