№ 2/2014

№ 2/2014

Fìnansi Ukr. 2014 (2): 19–29

БЮДЖЕТНА ПОЛІТИКА

БУРЯЧЕНКО Андрій Євгенович¹

¹Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0002-7354-7491

Функціональна децентралізація та вдосконалення системи бюджетних відносин

Сучасна світова й вітчизняна фінансова наука вже не один рік намагається дослідити економічне підґрунтя моделі побудови бюджетної системи, визначити її переваги й недоліки. Так з’явилися моделі бюджетного унітаризму та бюджетного федералізму. Згодом вони були модернізовані та поєднали в собі риси кожної з них, що привело до утворення нових моделей — деволюції та функціональної децентралізації. У статті підкреслюється, що в економічній літературі немає чіткого й однозначного трактування понять “бюджетний унітаризм” та “бюджетний федералізм”, як і єдиної бюджетної класифікації, побудованої з урахуванням усіх аспектів бюджетних відносин, оскільки, з одного боку, кожна країна формує власну, іноді навіть унікальну бюджетну систему, з другого — можна виокремити групи країн, які мають схожі бюджетний устрій та бюджетну політику. На основі подібності підходів до регулювання міжбюджетних відносин і структури розподілу фінансових повноважень між центральними й місцевими органами влади здійснено групування країн, кожна з яких має відповідну форму побудови бюджетної системи. Вказано, що з моменту розроблення теорії бюджетного федералізму (середина ХХ ст.) структура світової економіки значно змінилася, як і способи взаємодії країн. Отже, ця теорія повинна бути модифікована з урахуванням нових реалій — глобалізації, урбанізації, інформаційної революції тощо. Враховуючи ці фактори, у статті обґрунтовано потребу в дослідженні фінансових зв’язків нового характеру між населенням регіону, місцевою й центральною владами та сформульовано низку рекомендацій щодо вдосконалення системи бюджетних відносин.

Ключові слова: бюджетна система, бюджетний федералізм, бюджетний унітаризм, деволюція, функціональна децентралізація, субсидіарність, макрофедералізм.

JEL: H61, H76, H77

Буряченко А. Є. Функціональна децентралізація та вдосконалення системи бюджетних відносин / А. Є. Буряченко // Фінанси України. - 2014. - № 2. - C. 19-29.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 19 - 29)

Завантажити

Завантажень : 210

1. Бюджетна система : підручник / за наук. ред. В. М. Федосова, С. І. Юрія. — К. : ЦУЛ ; Т. : Екон. думка, 2012. — 871 с.
2. Фінанси: курс для фінансистів : навч. посіб. / за ред. В. І. Оспіщева. — К. : Знання, 2008. — 567 с.
3. Бланкарт Ш. Державні фінанси в умовах демократії. Вступ до фінансової науки / Ш. Бланкарт ; за ред. В. М. Федосова ; пер. з нім. — К. : Либідь, 2000. — 654 с.
4. Buchanan J. M. Public Finance and Public Choice: Two Contrasting Visions of the State / J. M. Buchanan, R. A. Musgrave. — Cambridge (Mass.) ; London : The MIT Press, 2000. — IX, 272 p.
5. Wagner R. E. The Fiscal Organization of American Federalism / R. E. Wagner. — Chicago : Chicago University Press, 1971. — VII, 119 p.
6. Classics in the Theory of Public Finance / ed. by R. A. Musgrave, A. T. Peacock. — London : Macmillan ; N. Y. : St. Martin’s Press, 1967. — XIX, 244 p.
7. Musgrave R. A. The Theory of Public Finance. A Study in Public Economy / R. A. Musgrave. — N. Y. : McGraw-Hill Book Company, 1959. — XVII, 628 p.
8. Oates W. E. Fiscal Federalism / W. E. Oates. — N. Y. : Harcourt Brace Jovanovich, 1972.
9. Oates W. E. An Essay on Fiscal Federalism / W. E. Oates // Journal of Economic Literature. —1999. — Vol. 37, No. 3, September. — Р. 1120—1149.
10. Rosen H. S. Public Finance / H. S. Rosen. — Boston : McGraw-Hill, 1995. — XXX, 623 p.
11. Tiebout Ch. M. A Pure Theory of Local Expenditure / Ch. M. Tiebout // Journal of Political Economy. — 1956. — Vol. 64, No. 5, October. — Р. 416—424.
12. Циммерманн X. Муниципальные финансы : учебник / X. Циммерманн ; пер. с нем. — М. : Дело и Сервис, 2003. — 352 с.
13. Jones M. Local governments / M. Jones // International Encyclopedia of Public Policy and Administration. Vol. 3 / ed. in chief J. M. Shafritz. — Boulder : Westview, 1998. — P. 1295—1300.
14. Power J. Decentralization / J. Power // International Encyclopedia of Public Policy and Administration. Vol. 2 / ed. in chief J. M. Shafritz. — Boulder : Westview, 1998. — P. 633—635.
15. Андрущенко В. Л. Фінансова думка Заходу в ХХ столітті (теоретична концептуалізація і наукова проблематика державних фінансів) / В. Л. Андрущенко. — Л. : Каменяр, 2000. — 305 с.
16. Бескид Й. М. Теоретичні засади бюджетної децентралізації: нормативна та позитивна теорія бюджетного федералізму / Й. М. Бескид // Світ фінансів. — 2007. — № 4 (13). — С. 116—122.
17. Луніна І. О. Державні фінанси України у перехідний період / І. О. Луніна. — Х. : Форт, 2000. — 296 с.
18. Бюджетний менеджмент : підручник / В. Федосов, В. Опарін, Л. Сафонова та ін. ; Київ. нац. екон. ун-т ; за заг. ред. В. Федосова. — К., 2004. — 864 с.
19. Keating M. Federalism and the balance power of European states / M. Keating ; prepared for Sigma, 2007 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: www.oecd.org /site/sigma/publicationsdocuments/37890628.pdf.
20. Буряченко А. Є. Бюджетний федералізм як принцип побудови фінансів місцевого самоврядування в розвинутих країнах / А. Є. Буряченко // Вчені записки. — 2009. — Вип. 11. — С. 83—89.
21. Чугріна О. Р. Європейські субнаціональні системи: модернізація та інтеграція / О. Р. Чугріна // Наукові праці. — 2010. — Вип. 127. — Т. 140 / Історія. — С. 96—99 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: lib.chdu.edu.ua/pdf/naukpraci /history/2010/140-127-18.pdf.
22. Oates W. E. Searching for Leviathan: An Empirical Study / W. E. Oates // The American Economic Review. — 1985. — Vol. 75, No. 4, September. — Р. 748—757.
23. Subsidiarity // EU Glossary [Електронний ресурс]. — Режим доступу: europe.eu.int/scadplus/glossary/subsidiarity_en.htm.
24. Європейська хартія місцевого самоврядування від 15 жовтня 1985 р. [Електрон­ний ресурс]. — Режим доступу: zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_036.
25. Їжак О. Принцип субсидіарності ЄС і межі його застосування в Україні / О. Їжак [Електронний ресурс]. — Режим доступу: www.db.niss.gov.ua/docs /polmil/185.htm.
26. Macrofederalism and Local Finance / еd. by A. Shah ; The International Bank for Reconstruction and Development. — The World Bank, 2008. — 338 р.
27. Лекции по экономике города и муниципальному управлению / под ред. А. С. Пу­за­нова. — М. : Фонд “Институт экономики города”, 2004. — 340 с.