№ 1/2016

№ 1/2016

Fìnansi Ukr. 2016 (1): 57–79https://doi.org/10.33763/finukr2016.01.057

ПОДАТКОВА ПОЛІТИКА

ПЕТРАКОВ Ярослав Валерійович¹

¹Чернігівський національний технічний університет
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0001-9123-0642

Оцінка фіскальних імпульсів від застосування податкових інструментів

Відновлення економіки після важкої й тривалої рецесії є неможливим без фіскального імпульсу. Його масштаб і тривалість залежать не тільки від зовнішнього середовища, а й від внутрішнього стану економіки, оскільки перенесені макрошоки та проблемні канали трансмісії імпульсу можуть стати перешкодою й “абсорбувати” його. Важливу роль у забезпеченні комбінування інструментами регулювання відіграє комунікація між основ­ними групами зацікавлених осіб (урядом, платниками податків, інвесторами та міжнародними фінансовими організаціями). У статті узагальнено поняття фіскального імпульсу та проведено його розрахунок для України за період 2008—2015 рр. за оновленою методологією Європейської комісії на основі показників розриву випуску й автоеластично­сті бюджету. Встановлено, що фіскальна політика в Україні починаючи з 2011 р. стала контрциклічною, а в 2015 р. досягла піку своєї дискреції. Наголошено, що високе значення коефіцієнта автоеластичності бюджету, стабілізація якого триватиме близько трьох років, а також внутрішні ризики та зовнішні загрози для макрофінансової стабільно­сті вимагають збереження темпів фіскальної консолідації. Досвід розвинутих країн свідчить про те, що забезпеченню довгострокового зростання передували тривалі періоди структурних реформ, а пікових значень фіскальні мультиплікатори досягали під час рецесій. З огляду на це, податкова реформа в Україні повинна бути інтегрована до більш масштабної кампанії з реалізації структурних реформ (особливо в освітній, медичній галузях та системі пенсійного забезпечення), відновлення довгострокової продуктивно­сті праці та створення привабливих умов для неспекулятивних інвестицій у основний і акціонерний капітал. Доведено, що проект податкової реформи має базуватися на песимістичному, а не оптимістичному сценарії, оскільки завищені макропоказники породжуватимуть хибні очікування в бізнесу та інвесторів, а продовження рецесії замість обіцяного відновлення призведе до втрати довіри з боку власників капіталу.

Ключові слова:фіскальні імпульси, податкові інструменти, циклічно скоригований баланс бюджету, сектор загальнодержавного управління, фіскальна політика.

JEL: E64, H21, H62.

Петраков Я. В. Оцінка фіскальних імпульсів від застосування податкових інструментів / Я. В. Петраков // Фінанси України. - 2016. - № 1. - C. 57-79.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 57 - 79)

Завантажити

Завантажень : 674

1. Structural reforms and macroeconomic performance: initial considerations for the Fund. — IMF, October 13, 2015. — 63 р.
2. Adjustment in Euro Area Deficit Countries: Progress, Challenges, and Policies // IMF Staff Discussion Notes. — 2014. — No 1407.
3. Youth Unemployment in Advanced Economies in Europe: Searching for Solutions // IMF Staff Discussion Notes. — 2014. — No 1411.
4. Emerging Markets in Transition: Growth Prospects and Challenges // IMF Staff Discussion Notes. — 2014. — No 1406.
5. The Fiscal Consequences of Shrinking Populations / B. Clements et all // IMF Staff Discussion Notes. — 2015. — No 1521.
6. Reforming Fiscal Governance in the European Union / A. Weber et all // IMF Staff Discussion Notes. — 2015. — No 1509.
7. Assessing The Impact of Fiscal Shocks on Output in MENAP Countries / M. Cerisola, C. Abdallah, V. Davies, V. Fisher // IMF Technical Notes. — 2015. — No 1501.
8. Міжнародна інвестиційна позиція України в ІІ кварталі 2015 року / Нац. банк України, 2015 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: www.bank.gov.ua/doccatalog/document?id=19208373.
9. Alesina A. Fiscal Adjustments in OECD countries: composition and macroeconomic effects / A. Alesina, R. Perotti // World Bank Working Papers. — 1996. — No 5730.
10. Alesina A. The output effect of fiscal consolidation plans / A. Alesina, C. Favero, F. Giavazzi. — CEPR, 2014.
11. Konstantinou P. Balancing the Budget Through Revenue or Spending Adjustments: The Case of Greece / P. Konstantinou // Journal of Economic Development. — 2004. — Vol. 29 (2). — P. 81—106.
12. Schinasi G. Measuring Fiscal Impulse / G. Schinasi, M. Lutz // IMF Working Paper Series. — 1991. — No 9191. — P. 1-2.
13. Discretionary tax measures: pattern and impact on tax elasticities // European Economy Economic Papers. — 2013. — No 499.
14. Tax Revenue Elasticities Corrected for Policy Changes in the EU // ECFIN Discussion Papers. — 2015. — No 018.
15. Graph of the week: Excessive Deficit Procedure explained / European Сom­mission [Електронний ресурс]. — Режим доступу: ec.europa.eu/economy_finance/graphs/2014-11-10_excessive_deficit_procedure_explained_en.htm.
16. Communication from the Сommission to the European Parliament, the Сouncil, the European Сentral Bank, the Economic and Social Committee, the Committee of the Regions and the European Investment Bank. Making the best use of the flexibility within the existing rules of the Stability and Growth Pact [Електронний ресурс]. — Режим доступу: ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/2015-01-13_communication_sgp_flexibility_guidelines_en.pdf.
17. Betliy O. Fiscal consolidation in Ukraine: Why it is needed and how to do it? / О. Betliy, R. Kirchner // IER Policy Paper. — 2013. — No 3. — P. 11.
18. Паращий А. Суперцикл низких цен: переживет ли его экономика Украины? / А. Паращий // Лига. Бизнес. — 2015. — 5 нояб. [Електронний ресурс]. — Режим доступу: biz.liga.net/ekonomika/industriya/stati/3149742-supertsikl-nizkikh-tsen-perezhivel-li-ego-ekonomika-ukrainy.htm?utm_source=bigmir.
19. Зима близко. Консенсус-прогноз: что ждет экономику Украины // Лига.Бизнес. — 2015. — 5 окт. [Електронний ресурс]. — Режим доступу: biz.liga.net/ekonomika/all/stati/3122287-zima-blizko-konsensus-prognoz-chto-zhdet-ekonomiku-ukrainy.htm.
20. Висновки щодо виконання Державного бюджету України за 9 місяців 2015 року / Рахункова палата України. 27.11.2015 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: www.ac-rada.gov.ua/doccatalog/document/16746965/Bul_9m_2015.pdf.