№ 4/2022

№ 4/2022

Fìnansi Ukr. 2022 (4): 46–66https://doi.org/10.33763/finukr2022.04.046

УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНИМИ ФІНАНСАМИ

КУДРЯШОВ Василь Павлович¹

¹ДННУ “Академія фінансового управління”
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0003-4801-3620

Фінансування інфраструктури в період подолання наслідків війни

Вступ. Наслідком воєнного вторгнення росії в Україну стало пошкодження та руйнування значної частини об’єктів критичної інфраструктури. Це призвело до погіршення показників макроекономічної динаміки, загострення соціальних проблем та поглиблення фінансових ризиків. За таких умов питання фінансового забезпечення критичної інфраструктури потребують поглибленого дослідження.
Проблематика. Залучення додаткових ресурсів для фінансового забезпечення за- ходів підтримки критичної інфраструктури в Україні.
Мета – обґрунтування пропозицій щодо формування системи фінансового забезпечення критичної інфраструктури у період воєнного стану та подолання наслідків війни.
Методи. Використано загальнонаукові та спеціальні методи дослідження: опису, аналізу, синтезу, групування, порівняння, теоретичного узагальнення та ін.
Результати. Визначено динаміку показників як внутрішньої, так і зовнішньої державної заборгованості. Розкрито питання залучення ресурсів, наданих зарубіжними партнерами для фінансування програм подолання наслідків воєнної агресії, а також активізації підтримки України з боку міжнародних фінансових організацій. Висвітлено проєкти щодо залучення коштів російських активів, заморожених у за-рубіжних країнах для фінансової підтримки заходів подолання руйнівних наслідків війни в Україні, а також упровадження механізмів ленд-лізу та аналога Плану Маршалла для нашої держави.
Висновки. Через збройну агресію рф посилився тиск на державний та місцеві бюджети, що потребувало застосування надзвичайних заходів із мобілізації доходів та структурування видатків. Для збалансування державного бюджету значно збільшено його дефіцит, з метою покриття якого розширено державні внутрішні та зовнішні запозичення. До фінансування держбюджету залучалися також кошти міжнародних фінансових організацій та допомога зарубіжних країн. Зросли обсяги державного та гарантованого державою боргу, але їх не можна вважати критичними. Державна заборгованість збільшувалася вищими темпами порівняно з гарантованою її частиною, головним чином за рахунок зростання зовнішнього боргу. Зросла внутрішня частина гарантованого державою боргу для підтримки національної економіки.

Ключові слова:критична інфраструктура, дефіцит державного бюджету, державні запозичення, державний та гарантований державою борг, фінансова допомога зарубіжних країн, підтримка міжнародних фінансових організацій.

JEL: H12, H56, H62, H63

Кудряшов В. П. Фінансування інфраструктури в період подолання наслідків війни / В. П. Кудряшов // Фінанси України. - 2022. - № 4. - C. 46-66.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 46 - 66)

Завантажити

Завантажень : 143

1. Марченко С. М. Стратегічне управління державними фінансами: євроінтегра- ційний курс, міжнародні тренди, національні особливості. Фінанси України. 2022.
№ 1. С. 7–26. URL: doi.org/10.33763/finukr2022.01.007.
2. Про правовий режим воєнного стану : закон України від 12.05.2015 № 389-VIII. URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text.
3. Кудряшов В. П. Формування критичної інфраструктури в Україні. Фінанси України. 2022. № 2. C. 7–25. URL: doi.org/10.33763/finukr2022.02.007.
4. Єфименко Т. І. Кризові трансформації соціально-економічних систем. Фінанси України. 2021. № 11. С. 7–20. URL: doi.org/10.33763/finukr2021.11.007.
5. Гасанов С. С., Кудряшов В. П., Балакін Р. Л. Наднаціональні фіскальні правила та координація бюджетної політики в Європейському Союзі. Фінанси України. 2019. № 3. С. 37–55. URL: doi.org/10.33763/finukr2019.03.037.
6. Богдан Т. П. Фіскальні експансії та проблеми боргової стійкості під час пандемії.ФінансиУкраїни. 2022. №2. С. 26–44. URL:doi.org/10.33763/finukr2022.02.026.
7. Клименко К. В., Савостьяненко М. В. Світова практика фінансування захисту критичної інфраструктури. Наукові праці НДФІ. 2021. № 3. С. 58–82. URL: doi.org/10.33763/npndfi2021.03.058.
8. Балакін Р. Л. Фонд з’єднання Європи в системі спільного фінансування критичної інфраструктури ЄС. Фінанси України. 2021. № 10. С. 61–80. URL: doi.org/10.33763/finukr2021.10.061.
9. Кулик В. В. Критична інфраструктура в системі виробничих і фінансово-економіч- них взаємозв’язків “витрати-випуск”. Фінанси України. 2021. № 6. С. 89–108. URL: doi.org/10.33763/finukr2021.06.089.
10. Building Resilience. New Strategies for Strengthening Infrastructure Resilience and Maintenance / OECD. 2021. URL: www.oecd.org/g20/topics/infrastructure/Building-Infrastructure-Resilience-OECD-Report.pdf.
11. От начала войны рф уничтожила 30 % инфраструктуры Украины: названа сум- маущерба. Информационноесопротивление. 2022. URL: sprotyv.info/ekonomica/ot-nachala-vojny-rf-unichtozhila-30-infrastruktury-ukrainy-nazvana-summa-ushherba/.
12. За тиждень прямі втрати економіки України через війну зросли на $12,2 млрд
/ Kyiv School of Economics. 2022. 11 квіт. URL: kse.ua/ua/about-the-school/news/za-tizhden-pryami-vtrati-ekonomiki-ukrayini-cherez-viynu-zrosli-na-12-2-mlrd/.
13. Про затвердження плану невідкладних заходів з переміщення у разі потреби виробничих потужностей суб’єктів господарювання з територій, де ведуться бойові дії та/або є загроза бойових дій, на безпечну територію : розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.03.2022 № 246-р. URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/246- 2022-%D1%80#Text.
14. Украина оценила ущерб от “спецоперации” в $ 270 млрд дол. Officelife.media. 2022. 12 апр. URL: officelife.media/news/32390-ukraina-otsenila-ushcherb-ot-nbsp-laquo-spetsoperatsii-raquo-v-nbsp-270-mlrd/.
15. Україна витратила на війну 245,1 млрд грн: гроші пішли на закупівлю зброї та допомогу переселенцям. Київ. Media. 2022. URL: kyiv.media/news/ukrayina-vytratyla-na-vijnu-2451-mlrd-grn-groshi-pishly-na-zakupivlyu-zbroyi-ta-dopomogu-perese-lenczyam.
16. Ексзаступник глави НБУ та професор Каліфорнійського університету реко- мендують обмежити критичний імпорт і провести репрофайлінг євробондів. Interfax-Україна. 2022. 20 квіт. URL: interfax.com.ua/news/economic/825787.html.
17. Кравченко О. Виклики військового часу: що потрібно для перезапуску еконо-міки. 2022. URL: uaprom.info/article/8273-vikliki-vijskovogo-chasu-shho-potribno-pere- zapusku-ekonomiki.html.
18. State of Ukraine’s Financial Sector and NBU’s Actions to Support Its Uninterrupted Functioning under Martial Law / National Bank of Ukraine. 2022. URL: bank.gov.ua/en/news/all/stan-finansovogo-sektoru-ukrayini-ta-zahodi-nbu-z-pidtrimki-yogo- bezperebiynogo-funktsionuvannya-v-umovah-voyennogo-stanu.
19. НБУ за месяц продал из резервов 2,2 млрд долларов. РБК-Украина. 2022. URL: www.rbc.ua/rus/news/nbu-mesyats-prodal-rezervov-2-2-mlrd-dollarov-1651474307.html.
20. Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та інших за- конів України щодо окремих податків і зборів у період воєнного, надзвичайного стану № 7311 від 24.04.2022. URL: w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=74139.
21. Про внесення змін до Закону України “Про оренду державного та комунального майна” : закон України від 01.04.2022 № 2181-IX. URL: ips.ligazakon.net/docu- ment/view/T222181?an=1.
22. Про Державний бюджет України на 2022 рік : закон України від 02.12.2021 № 1928-IX. URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/1928-20#Text.
23. Кабмін у 2022 році надав додатково 1,4 млрд грн портфельних держгарантій десяти банкам. Interfax-Україна. 2022. URL: interfax.com.ua/news/economic/828724.html.
24. Дефіцит бюджету може сягати до $5 мільярдів, – Шмигаль. LB.UA. 2022. 17 квіт. URL: lb.ua/economics/2022/04/17/513779_defitsit_byudzhetu_mozhe_syagati_5.html.
25. Кількість власників ОВДП України надалі зростає, вкладники отримали ви- плати від погашення першого випуску військових облігацій – Депозитарій НБУ / Національний банк України. 2022. URL: bank.gov.ua/ua/news/all/kilkist-vlasnikiv-ovdp-ukrayini-nadali-zrostaye-vkladniki-otrimali-viplati-vid-pogashennya-pershogo-vipusku-viyskovih-obligatsiy--depozitariy-nbu.
26. Government has adopted a number of decisions needed to provide the army, ensure stable operation of hospitals and critical infrastructure / Government Portal. 2022. February 25. URL: www.kmu.gov.ua/en/news/uryad-uhvaliv-nizku-rishen-neobhid- nih-dlya-zabezpechennya-armiyi-stabilnoyi-roboti-likaren-i-kritichnoyi-infrastrukturi.
27. Військові ОВДП / Міністерство фінансів України. URL: mof.gov.ua/uk/local_bonds_issued_during_the_war_time-572.
28. Мінфін очікує дозволу регулятора США залучати до купівлі українських вій- ськових облігацій американських громадян. Цензор.Нет. 2022. 30 берез. URL: censor.net/ua/news/3329899/minfin_ochikuye_dozvolu_regulyatora_ssha_zaluchaty_do_ kupivli_ukrayinskyh_viyiskovyh_obligatsiyi_amerykanskyh.
29. Виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан: Місцеві бюджети через податкові пільги на час війни втратили 50–60 млрд гривень. УНІАН. 2022. URL: www.unian.ua/society/vtrati-miscevih-byudzhetiv-cherez-podatkovi-pilgi-na-chas-viyni-vtratili-50-60-mlrd-griven-ekspert-novini-ukrajini-11808453.html.
30. У 2022 році громади отримають рекордну підтримку від держави на розвиток та розбудову інфраструктури, – Олексій Чернишов. Децентралізація. 2021. 10 груд. URL: decentralization.gov.ua/en/news/14363.
31. Державний та гарантований державою борг України за станом на 31.03.2022 / Міністерство фінансів України. URL: www.mof.gov.ua/uk/derzhavnij-borg-ta-garantovanij-derzhavju-borg.
32. Україна вже отримала €3 мільярди фінансової допомоги від західних партнерів. Цензор.Нет. 2022. 7 квіт. URL: censor.net/ua/news/3332183/ukrayina_vje_otry- mala_3_milyardy_finansovoyi_dopomogy_vid_zahidnyh_partneriv.
33. Міжнародний валютний фонд допоможе Україні покрити фінансовий дефіцит у $15 млрд. ТСН. 2022. 21 квіт. URL: tsn.ua/ukrayina/mizhnarodniy-valyutniy-fond-dopomozhe-ukrayini-pokriti-finansoviy-deficit-u-15-mlrd-2042368.html.
34. ЄС хоче створити спеціальний фонд для відбудови України. LB.UA. 2022. 20 квіт. URL: lb.ua/world/2022/04/20/514035_ies_hoche_stvoriti_spetsialniy_fond.html.
35. Минфин назвал источники финансирования бюджета во время войны. РБК- Украина. 2022. URL: www.rbc.ua/rus/news/10-mlrd-dollarov-minfin-nazval-istochniki-1651916408.html.
36. У Мінфіні розповіли, як війна б’є по бюджету України. УНІАН. 2022. URL: www.unian.ua/economics/finance/rosiyske-vtorgnennya-u-minfini-rozpovili-yak-viyna-b- ye-po-byudzhetu-ukrajini-novini-ukrajina-11816811.html.
37. Biden signs bill that aims to streamline U.S. military aid to Ukraine. CNBC. 2022. URL: www.cnbc.com/2022/05/09/biden-signs-ukraine-lend-lease-military-aid-bill-amid-russia-invasion.html.
38. Ленд-ліз для України: США йдуть на надзвичайний крок у постачанні озброєнь. LB.UA. 2022. 12 квіт. URL: lb.ua/world/2022/04/12/513122_lendliz_ukraini_ssha_ydut.html.
39. Для відновлення України потрібні будуть сотні мільярдів доларів, – Шмигаль. Цензор.Нет. 2022. 4 квіт. URL: censor.net/ua/news/3331234/dlya_vidnovlennya_ukrayiny_potribni_budut_sotni_milyardiv_dolariv_shmyga.
40. Україна відновлюватиметься з трьох джерел – репарації, майно РФ та допомога партнерів, – Шмигаль. Цензор.Нет. 2022. 4 квіт. URL: censor.net/ua/news/3331218/ukrayina_vidnovlyuvatymetsya_z_troh_djerel_reparatsiyi_mayino_rf_ta_dopomoga_part- neriv_shmygal.